Економічна частина Угоди про асоціацію з ЄС: що підписуємо
Особый страх вызывала необходимость в сжатые сроки модернизировать фактически всю страну. Кроме того, Украина стремительно теряла торговые обороты с Россией, которая стала ярой противницей евроинтеграции.
Однако, отказ от интеграции повлек за собой не менее радикальные события – митинг за подписание соглашения, начавшийся с сотни студентов на Майдане, перерос в народное восстание, свержение президента-диктатора, которое аукнулось аннексией Крыма, разгулом терроризма и сепаратизма на Востоке страны при прямой поддержке России, а также сотнями погибших украинцев.
Однако, евроинтеграционный курс это не остановило. Политическая часть соглашения с ЕС была подписана 21 марта 2014 года.
Фактически, экономическая часть соглашения состоит из двух сфер – секторального сотрудничества, т.е. вещей, которые фактически обслуживают экономический оборот, и создания зоны свободной торговли, говорит глава правления Института экономических исследований и политических консультаций Игорь Бураковский.
По словам эксперта, соглашение не стоит недооценивать, равно и как переоценивать. По сути, подписанный документ является декларацией намерений, а его результаты будут зависеть, в первую очередь, от того, как Украина будет выполнять взятые на себя обязательства.
И хоть соглашение и не содержит четкой перспективы членства Украины в Евросоюзе, считается, что надлежащее его выполнение будет означать соответствие Украины критериям членства.
ЗСТ+
Самым важным из запланированных к подписанию разделов документа считается 4-ый – о создании глубокой и всеобъемлющей зоны свободной торговли (ЗСТ+), которая предусматривает не только либерализацию торговли, но и гармонизацию законодательства и нормативно-регуляторной базы. Поскольку ЗСТ+ предусматривает еще и взаимный доступ к рынкам услуг, возможность открытия филиалов предприятий, запуска совместных проектов, создание единого законодательного поля является очень важным.
ЗСТ+ предусматривает также открытие рынков путем постепенной отмены таможенных тарифов, предоставления беспошлинного доступа в рамках квот, а также гармонизацию украинских законов, норм и стандартов с теми, которые действуют в ЕС.
Большая часть пошлин будет отменена после вступления в силу соглашения. В общем,Украина и ЕС отменят импортные пошлины на порядка 97% и 96,3% тарифных линий соответственно.
Для промышленных товаров либерализация будет означать немедленную отмену действующих ввозных пошлин на большинство товаров. Для остальных будет установлено переходные периоды, а для легковых автомобилей и одежды, которая была в использовании, предусмотрено применение специальных защитных механизмов.
ЧИТАЙТЕ: Терміни впровадження безвізового режиму з ЄС залежать від української влади, - Томбінський
Относительно экспортных пошлин стороны договорились, что после вступления соглашения в силу новые пошлины в двусторонней торговле введены не будут, а существующие Украина постепенно отменит за 10 лет. В то же время по отдельным товарам (семена подсолнуха, кожсырье, отдельные виды металлолома цветных и черных металлов и др.) будет внедрен специальный защитный механизм сроком на 15 лет, который предусматривает дополнительный сбор.
В результате украинские экспортеры сэкономят 487 млн евро ежегодно. В свою очередь ЕС сэкономит 291 млн евро ежегодно.
Определенный бонус от ассоциации с ЕС Украина получила авансом. С 23 апреля 2014 года для Украины в одностороннем порядке действует снижение пошлин на импорт украинских товаров в ЕС. Эта мера будет действовать до 1 ноября 2014 года. К этому времени ожидается ратификация всего соглашения и Украиной, и ЕС.
Однако, украинским экспортерам для поставки товаров для рынка ЕС нужно получить сертификат происхождения товаров EUR.1, который сейчас выдает Торгово-промышленная палата Украины. По информации директора департамента европейской интеграции Министерства экономического развития и торговли Украины Вячеслава Цимбала, предприятий, прошедших сертификацию, уже более 4000.
После подписания и ратификации соглашения, режим автономных преференций для Украины заменят соответствующие положения, которые содержатся в нем.
Необходимо отметить, что снижение или обнуление пошлин не означает, что украинские товары сразу попадут на рынок ЕС. Украинская продукция также должна соответствовать качественным стандартам, стандартам и нормам безопасности. Это соответствие позволит продавать товары также на рынках третьих стран.
Количественных ограничений на экспорт украинских товаров на рынок ЕС не будет. Но к некоторым товарам будет применяться частичная либерализация в виде беспошлинных квот, которые позволяют ввозить некоторые товары в определенном количестве без оплаты ввозной пошлины. К примеру, молоко – 10 тыс тонн в год, говядина – 12 тыс тонн в год, свинина – 20 тыс тонн в год, мясо птицы – 20 тыс тонн в год, рожь – 1 млн тонн в год.
Превышение квот не означает запрет на поставку, однако объемы сверх квоты будут уже облагаться пошлинами.
Украинская сторона также вводит определенные квотные ограничения на поставку товаров из ЕС, в частности на сельхоз товары. Пошлины на импорт европейских товаров в Украину будут снижаться постепенно, в течение 5-10 лет.
Для потребителей ЗСТ+ будет означать снижение цен благодаря доступу к более широкому рынку продукции, что приведет к большей конкуренции среди продавцов и производителей. Регуляторные нормы и изменения законодательства смогут обеспечить большую безопасность продукции на внутреннем рынке, а улучшение инвестиционного климата поможет создать новые рабочие места.
ЧИТАЙТЕ: Переговори РФ, ЄС та України про втілення Угоди про асоціацію відбудуться 11 липня
Для страны в целом основным бонусом станет беспошлинный доступ к крупному рынку европейских стран. После перехода на признанные ЕС стандарты, для Украины будет доступен не только рынок ЕС, но и рынки тех стран, которые признают стандарты ЕС.
Также с помощью ЗСТ+ Украина сможет улучшить внутренний инвестиционный и бизнес климат.
Однако, эти изменения следует ожидать в среднесрочной и долгосрочной перспективе. В краткосрочной же подписание экономической части соглашения, скорее всего, повлечет за собой убытки. Можно ожидать повышения расходов на административные и правовые изменения. Однако модернизация не требует сиюминутных инвестиций. Переходный период для гармонизации стандартов составляет 3-6 лет.
Соблюдение высоких стандартов также открывает определенные риски и для бизнеса. К тому же, свободная торговля с ЕС неминуемо породит мощную конкуренцию для украинских компаний, которую смогут выдержать не все.
"Инвестиции в соответствие нормам или требованиям – это инвестиции в будущее", – говорит Бураковский, отмечая, что у каждого предприятия будет возможность выбора – вкладывать ли деньги в попытки заполучить рынок ЕС или работать так, как и раньше.
Другие зоны свободной торговли Украины
Важно отметить, что соглашение не содержит никаких ограничений на торговлю Украины с другими партнерами после внедрения ЗСТ+ с ЕС, в том числе и со странами СНГ.
Несмотря на это, неоднократно появлялись заявления российской стороны, как одного из основных торговых партнеров Украины о том, что Украина не сможет торговать "на две стороны".
Бураковский отмечает, что в ближайшие годы рынок ЕС не сможет на 100% заменить Украине российский рынок. Но проблемы конфликта торговых интересов ЕС и РФ эксперт не видит.
"Режимы свободной торговли со станами СНГ и ЕС абсолютно сопоставимы", – говорит он.
Что еще подпишет Украина
Еще один раздел соглашения, который будет подписан, касается юстиции, свободы и безопасности (3 раздел).
Раздел включает в себя положения относительно правоохранительной системы, миграционного менеджмента, защиты персональных данных, утверждения верховенства права, утверждения судопроизводства и повышение его эффективности, независимости и беспристрастности.
ЧИТАЙТЕ: Верховна Рада матиме два місяці на ратифікацію Угоди про асоціацію
Также в пятницу будет подписан и раздел 5 документа. Раздел касается экономического и секторального сотрудничества в 28 сферах: энергетика, макроэкономическое сотрудничество, управление публичными финансами, налогообложение, статистика, окружающая среда, транспорт, космос, исследования и развитие, промышленная политика и политика в отношении предприятий, добывающая и металлургическая отрасли, финансовые услуги, корпоративное право, корпоративное управление, бухгалтерский учет и аудит, информационное общество, аудиовизуальная политика, туризм, сельское хозяйство и развитие сельской местности, морская политика и политика в сфере рыболовства, сотрудничество относительно Дуная, защита прав потребителей, занятость, социальная политика и равные возможности, охрана здоровья, образование, обучение и молодежь, культура, спорт и физическая активность, развитие гражданского общества, транснациональное и региональное сотрудничество, участие в программах и агентствах ЕС.
Относительно этих сфер определены более 300 регламентов и правовых актов, которые необходимо имплементировать в Украине в течение 2-7 лет с моменте вступления в силу соглашения.
Будет подписан и еще один раздел, 6-й, посвященный финансовому сотрудничеству, включая положения по борьбе с мошенничеством. Раздел включает в себя предотвращение и борьбу с мошенничеством, коррупцией и другой нелегальной деятельностью.
Также раздел регламентирует помощь, предоставляемую ЕС в этой области. Отметим, что для получения помощи Украине также необходимо имплементировать соответствующие положения законодательства Евросоюза.
Оригінал: FINANCE.UA
