Голод: ще не мільярд
У 2010 році, коли ціни на продовольство вдруге за три роки сягли пікових показників, уряди, міжнародні установи і неурядові організації розкручували новий і потужний факт: у світі нараховувався мільярд людей, які голодують. І це, за їхніми словами, в період достатку, було справжньою ганьбою.
Комітет з продовольства і сільського господарства Організації Об’єднаних націй (ФАО), який озвучив цю приблизну цифру в своєму річному звіті, навіть розмістив напис зі словами "один мільярд голодуючих" висотою 50 футів за межами своєї штаб-квартири в Римі.
Кількість голодуючих людей у світі це справді ганьба. Але була одна проблема з вказаними цифрами: вони були повністю недостовірні. На цьому тижні, у своїй доповіді за 2012 рік про стан продовольчої безпеки в світі, ФАО спокійно переглянула цей показник на користь 868 млн і тим самим позбавилася від сплеску показників, які нібито мали місце в 2008-10 рр.
Наведені вище графіки показують нові оцінки (ліва панель) в порівнянні з тими, які наводилися в 2010 році (права панель). Докладне порівняння ускладнюється тим, що багато ділянок графіків позначають трохи різні періоди.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Світ потребує сільськогосподарської революції в Африці
Проте, велика різниця є очевидною: замість різкого злету і падіння у 2008-10 роках, яке співвідноситься із зростанням світових продовольчих цін, число голодуючих залишалося стабільним на протязі 2000-х років. Для країн, що розвиваються нові оцінки голодуючих навіть нижчі після стрибка цін на продовольство, ніж вони були до нього, падаючи із 885 млн в 2004-05 роках до 852 млн в 2010-12 рр.
Є статистичні та методологічні пояснення цих змін. Доповідь 2010 року використовувала комп'ютерну модель Департаменту сільського господарства США (USDA), щоб оцінити вплив високих цін на продовольство. Модель USDA призначена в першу чергу для розрахунків того, скільки їжі країнам необхідно буде імпортувати. Отже, вона приділяє велику увагу торгівлі та країнам-імпортерам, але вона не годиться для пояснення того, що відбувається в країнах, які є самодостатніми або тих, які використовують ціну та інші елементи контролю, щоб зменшити вплив коливань світових цін на внутрішні ціни.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Епоха дешевої їжі може швидко закінчитися
До таких країн відносяться Китай, Індія та Індонезія, трійка найбільших країн, що розвиваються. У цих країнах збільшення основних цін на продукти харчування були дуже невеликими в 2007-10 роках. На відміну від попередньої, нова методологія приділяє більше уваги щоденній дієті і середньому споживанню продуктів харчування. Це означає, що вона презентує кращу оцінку хронічного недоїдання, але, як говориться у самій доповіді: "не відображає повністю наслідки різкого зростання цін".
ФАО також поліпшила свою практику збору даних. Нові дані про величезну кількість продуктів, які даремно втрачаються на фермах і в магазинах, підштовхнули вгору цифри по кількості голодуючих у 1990 (від 850 до 1 млрд.), але не в 2010-12 роках. Це саме по собі становить більшу частину зниження показників голодуючих за останні 20 років.
У той же час, є "реальні" причини для зменшення показників голодуючих (тобто, незалежних від методологічних і статистичних змін). Велика рецесія 2008-09 років створила лише незначне уповільнення економіки більшості країн, що розвиваються, отже, доходи їх громадян постраждали менше, ніж очікувалося: люди могли дозволити собі продовжувати купувати їжу.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: ООН зафіксувала рекордну кількість біженців за останні десять років
Крім того, поширення умовно-грошових трансфертів і інших програм допомоги бідним, здається, було досить ефективним і сприяло захисту найбідніших від впливу зростання цін. Коротше кажучи, бідні країни виявилися менш уразливими до продовольчих криз, ніж вважалося раніше.
Нові оцінки мають значні наслідки. Світ загалом робить не таку вже й погану роботу, намагаючись нагодувати себе, чого багато людей попередньо побоювалися. На даний момент ціни на продовольство знову ростуть, втретє за останні п'ять років, що призводить до відновлення очікувань щодо нової продовольчої кризи та вимог щодо різкого втручання на світових продовольчих ринках (заборона експорту чи оподаткування "продовольчих спекулянтів", наприклад).
Нові дані свідчать, що подібні очікування можуть бути перебільшені, а отже і вимоги, які їх супроводжують. Пропозиція продовольства у відповідь на високі ціни, здається, краща, ніж очікувалося. Схоже на те, що заходи соціального захисту працюють.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Науковці вирахували загальну вагу людей і визначили найтовстішу націю
Проста ознака того, наскільки добре йдуть справи, є досягнення Цілей розвитку тисячоліття, за якими планується скорочення вдвічі частки населення, яке потерпає від голоду в період між 1990 і 2015 роками, тобто з 23% у 1990 році до 11,5% в 2015 році. Їх частка в даний час становить 14,9%, що лише трохи вище від плану.
Тим не менш, показники голодуючих, як і раніше, високі. А в двох частинах світу – зростають. В Африці, на південь від Сахари, число голодуючих зростало на 1 млн в рік між 2000-05 роками, але більш ніж на 6 млн в рік у період 2007-09 і 2010-12. На Близькому Сході та у Північній Африці сьогодні голодуючих майже вдвічі більше, ніж їх було в 1990-92 (41млн в порівнянні з 22 млн).
Варто також сказати, що показники недоїдання, можливо, не надто різко зросли. Крім того, світ як і раніше зіштовхується з великою проблемою неякісного харчування (нестача мікроелементів, на відміну від нестачі калорій). Отже, новини гарні в середньому, але не скрізь.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Діловий інтерес Бразилії до країн Африки зростає
Все ще потрібен час, щоб повірити у нові показники. Повідомлення про те, що у світі є мільярд голодних людей було настільки широко розрекламоване, що отримало своє власне життя. У той самий день, коли з’явилися нові дані ФАО, Гордон Конвей, професор Імперського коледжу в Лондоні, опублікував (дуже добру) книгу про продовольство, яка називається, як ви вже здогадалися, "Один Мільярд Голодних".
Навіть бюрократи департаменту продовольства ООН не встигли опрацювати нові факти. У тій же доповіді, яка деталізує нові дані, також містяться посилання на чотири агентства ООН з питань продовольства (у тому числі ФАО), які були оприлюднені на великій екологічній конференції, що відбулася в Ріо-де-Жанейро в липні цього року (Ріо +20). Мова у посиланнях йде про старі показники.
Оригінал: The Economist
Переклад: iPress.ua
