Facebook iPress Telegram iPress Twitter iPress search menu

Німеччина реформувала свою соціальну модель. Європа також може

Німеччина реформувала свою соціальну модель. Європа також може
Фото: ukr.obozrevatel.com
Курс, який обрала Німеччина для виходу з кризи, може послужити прикладом для інших європейських країн. Про це пише редактор газети Die Zeit Йозеф Йоффе у статті для агентства Bloomberg. iPress пропонує переклад статті від 17 квітня.

Забудьте на мить про боргову катастрофу в Європі  і подивіться на декілька цифр, щоб зрозуміти усю драму основної проблеми.

Рівень безробіття в зоні євро щойно зріс до рекордних майже 11 відсотків. Хіба ми звинувачуємо у цьому фінансову кризу і її наслідки? Справи Європи не були кращими у цій сфері до 2008 року. Ще до фінансової кризи рівень безробіття перебував між 7 і 8 відсотками. Це зовсім не повна зайнятість. Таким чином, проблема Європи старша, ніж падіння Дому Lehman.

Тепер погляньте  на  дані по-іншому. Євростат - статистичне агентство Європейського союзу - вважає, що зростання Єврозони буде трохи нижче нуля в цьому році. США розігрілись вже майже до 3 відсотків, а рівень безробіття там нарешті пішов вниз. Таким чином, Європа розвивається набагато гірше, ніж США виходять із посткатастрофічної рецесії.

Що стримує Європу? Чи може фінансова строгість, скажена хвиля скорочення витрат, робити економіку такою безкровною? Не зовсім так. Після кризи, зона євро ввійшла у важкі дефіцитні витрати, які досягли максимуму в 6,4 відсотка валового внутрішнього продукту в 2009 році. В минулому році цифра була трохи менша - 6,2 відсотка. Такого роду громадське марнотратство навряд чи є строгістю. Це вдвічі більше, ніж допускає Пакт стабільності і зростання Євросоюзу, такий собі священний устав валютного союзу.

Мікро-економіка

Меседж, очевидно, наступний: це мікро-економіка, дурнику! Мова йде про старі проблеми: невідповідні ринки праці, привілейовані групи, - такі як профспілки державного сектору і захищені професії, культурні табу, що діють як гальмо для інновацій в таких галузях, як біо-інженерія; обмеження конкуренції з допомогою високих бар'єрів виходу на ринок і субсидії, що підтримують вмираючі компанії, а також високі соціальні виплати, які зменшують стимули до праці.

Цифра, яка зводить все це разом становить 22 відсотки - сукупний рівень безробіття серед молоді в Європі. Це говорить про дворівневість ринку праці, в якому щасливі інсайдери користуються практично довічною зайнятістю із передбаченою високою зарплатою, в той час як молодь не може потрапити у колію. Якщо їм пощастить - вони потраплять на тимчасову роботу або стажування. Якщо ні - вони ще зі школи отримуватимуть соцвиплати по безробіттю.

А як щодо Німеччини? Чи Берлін – це щасливий виняток? Дійсно, дефіцит бюджету тут скоротився на 1 відсоток, а рівень безробіття різко впав. Таким чином, Тевтонська дисципліна працює. Безробіття на даний час становить 5,7 відсотків, а у Франції майже в два рази вище -  10 відсотків відповідно до цифр Євростату. Що саме німці роблять правильно?

Коротка відповідь: "Порядок денний 2010 року", пакет реформ, запропонований урядом канцлера Герхарда Шредера. Протягом десяти років, перш ніж ці зміни вступили в силу, 5 млн. осіб були без роботи (порівняно з менш ніж 3 мільйонами на даний час). Німеччина відставала від усіх у своєму рості. Вона продовжувала порушувати 3-відсотковий ліміт дефіциту бюджету, що передбачений Пактом стабільності і зростання. Система соціального забезпечення роздавала більше, ніж накопичувала.

Отже 14 березня 2003 року Шредер став другим Черчіллем,  виголошуючи свою  промову про "кров, піт і сльози" в Бундестазі. 

"Ми повинні скоротити виплати", - сказав він. - Ми будемо сприяти розвитку індивідуальної відповідальності. І нашим головним принципом буде те, що ми можемо роздавати лише те, що ми заробили".

Він хотів сказати, що щедра держава загального благоденства - це вчорашній день. Хворі тепер повинні робити доплати за медичні послуги. Стара система ремесел, середньовічна спадщина, що охороняє інсайдерів, повинна поступитися. Профспілки повинні спуститися з жорсткої загальнонаціональної теми колективних переговорів і прийняти правила більш скромних торгових угод, спрямованих на прибутковість компанії. Зростання пенсійних виплат повинні були сповільнитися. Податки на приріст капіталу і оподаткування верхньої граничної ставки прибутку були скорочені.

Сторінка про громадські роботи

В основі "Порядку денного 2010" була реформа системи соціального забезпечення, що походила із законодавства "громадських робіт" Білла Клінтона. Допомогу по безробіттю було обмежено до 12 місяців. Після цього працездатним доведеться задовольнятися мінімумом. Основною ідеєю було змусити людей не сподіватися на допомогу по безробіттю, а змушувати їх шукати роботу. Щоб допомогти їм, нове Федеральне агентство зайнятості проводило їх підтримку, перепідготовку і працевлаштування. Це спрацювало.

Тим не менш, лише наступник Шредера - Ангела Меркель - пожинатиме плоди. У 2005 році соціал-демократична партія Шредера була "покарана" на виборах, і "Черчілль" Німеччини втратив свою роботу на користь фрау Меркель. Вона канцлер до сих пір. 

Урок сумний: щоб зробити добре для країни, потрібно зробити погано для себе. В Іспанії реформістський уряд Хосе Марія Аснара впав у 2004 році. Тоні Блер, який обрав тетчеризм з лейбориським обличчям, пішов у 2007 році.

Інші європейські лідери, дивлячись на сумну долю своїх товаришів по владі, навіть не намагалися. У Франції уряд Жака Ширака просто вліз в борги, щоб уникнути реформування державницької економіки країни. В Італії Сильвіо Берлусконі пообіцяв небо, але не зробив нічого. Роздута бюрократія та заморожений ринок праці залишилися. Безлад після Берлусконі повинен зараз прибирати Маріо Монті.

Порушення форми, очевидно, це добре для країни, але не для тих, хто вдаряє молотком. Ось похмурі свідоцтва фатальної за характером європейської соціальної моделі: високе забезпечення, жорсткий ринок праці, захищені сектори і професії, низька пристосовуваність і постійні перевитрати бюджету. Це середовище,  якому держава віддає більше, ніж отримує. Все заради соціального миру, що є евфемізмом до "найкраще для кожного".

"Європа говорить зараз по-німецьки", - заявив лідер більшості в бундестазі Фолькер Каудер (Volker Kauder), викликавши цим бурю обурення у Великобританії: чи дійсно вона розмовляє Deutsch із усіма і кожним? Греки, іспанці, португальці і, перш за все, італійці намагаються взяти прискорений курс по-німецьки, приборкати витрати і вирубати долотом свої привілеї і протекцію. 

Чи французи будуть робити те ж саме, залежить від президентських виборів в цьому місяці і в наступному. Фаворит виборчих перегонів, кандидат Соціалістичної партії Франсуа Холланд наполягає на тому, що виступає в старому французькому стилі. Він навіть пообіцяв згорнути боязкі пенсійні реформи, які здійснює Ніколя Саркозі.

Зробіть це німецькою або есперанто - рецепт такий же будь-якою мовою: прийняття порядку денного Шредера 2010 року і адаптація його до національних умов. Криза в Європі створювалась  вже давно. Раптова катастрофа просто засвітила проблему. Справжні коріння проблем в Європі - перевитрати, які призвели до дефіциту і надмірних боргів. Це шкідливі звички, які налаштовують соціальну модель значною мірою на перерозподіл доходів, ніж на підвищення конкурентоспроможності та зростання.

Чи може Німеччина своїм прикладом підштовхнути інших до дії? Щоб змінити свою економічну долю, Європі доведеться змінити свою політику і свій давній суспільний договір. Якщо не зараз, то коли?

Оригінал статті: Germany Reformed Its Social Model. Europe Can, Too

Допоможіть Україні перемогти. Інакше розпочнеться смуга невдач для США – Atlantic Council
Допоможіть Україні перемогти. Інакше розпочнеться смуга невдач для США – Atlantic Council
Фантазія про диктатора у США. Та диктатура в реальному житті – Тімоті Снайдер
Фантазія про диктатора у США. Та диктатура в реальному житті – Тімоті Снайдер
Веймарський трикутник. Макрон нормалізує ідею про можливість відправки європейських військ в Україну – Філліпс О'Брайен
Веймарський трикутник. Макрон нормалізує ідею про можливість відправки європейських військ в Україну – Філліпс О'Брайен
"Переломний момент: бомба і Холодна війна". Серіал Netflix запитує, чи не відновив путін Холодну війну, або чи закінчувалася вона взагалі – Rolling Stone
Ці
Ці "вибори" не дадуть старт жодним змінам у росії. Але поразка путіна в Україні – може –Тімоті Ґартон Еш
Дональд Трамп є загрозою для національної безпеки США. І проблема не в тім, що він невіглас – Том Ніколс
Дональд Трамп є загрозою для національної безпеки США. І проблема не в тім, що він невіглас – Том Ніколс
Як Чехія допомогла зупинити путіна. В Україні почали закінчуватися боєприпаси, бо саме цього хотів Трамп – Девід Екс
Як Чехія допомогла зупинити путіна. В Україні почали закінчуватися боєприпаси, бо саме цього хотів Трамп – Девід Екс
Оборонна стратегія – найкращий план для України у протистоянні з росією у 2024 році. То чому ж обговорюється контрнаступ? – Мік Раян
Оборонна стратегія – найкращий план для України у протистоянні з росією у 2024 році. То чому ж обговорюється контрнаступ? – Мік Раян