Пагони, зелень і листя. Частина перша
На південному березі озера Найваша, у пишній долині Ріфт в Кенії відчутний несподіваний аромат англійського літа. Це тому, що всередині величезних плівкових теплиць зростають кілометри троянд. Цей кенійський експорт становить п'яту частину троянд, які продаються в Європі і забезпечує десяту частину надходжень іноземної валюти до Кенії. Але бізнес став жертвою свого власного успіху.
Всередині величезних плівкових теплиць зростають кілометри троянд. Фото: blog.cleantechies.com
Залучені запахом більш гострим, ніж квіти, чверть мільйона кенійців переселилися в долину за працівниками трояндових плантацій, сподіваючись заробити гроші. Щоб прогодувати себе, вони зорали навколишні пагорби, вирубали дерева, що фільтрували і обмежували потоки, які впадають в озеро, яке зараз замулене і забруднене стоками.
Це може прозвучати як класична історія розвитку, який задихнувся від власних екологічних збитків. Але у цій історії є позитивний поворот. Виробники троянд почали надавати кредити дрібним фермерам, заохочуючи їх застосовувати сучасні методи ведення сільського господарства, які залишають дерева на місці. Хоча це лише початок, результати обнадіюють: вони приносять користь великим виробникам, дрібним фермерам та озеру.
Плата за екологічні послуги не є новою ідеєю.Такі проекти, започатковані в Мексиці і Коста-Ріці, підтримують водні ресурси у чистоті для багатьох гігантських міст Латинської Америки. На північному заході Китаю, у пустелі було відвойовано лесове плато, що має площу розміром із Францію. Це відбулося через фінансове заохочення фермерів припинити неконтрольований випас худоби і більше доглядати за водними шляхами. Внаслідок цього місцеві доходи подвоїлися за останні десять років.
Виробники троянд почали надавати кредити дрібним фермерам. Фото: flickr.com
Ці схеми мають більш широке значення. Вони є прикладом "зеленого економічного зростання", спробою поліпшити часто руйнівні відносини між економічним розвитком і навколишнім середовищем. Напередодні конференції зі сталого розвитку у Бразилії "Ріо +20", що відбудеться 20-22 червня, вони стали новою мантрою для ділових людей і політиків. Але чи вони працюють?
Центральна вимога "зеленого зростання" в тому, що курс на індустріалізацію, застосований в Європі, Америці та інших багатих країнах, не буде працювати для решти світу. Їх девіз був таким: "спочатку зростання, екологія потім". Екологічні проблеми не зіграли практично ніякої ролі на ранніх стадіях індустріалізації і залишалися непомітними принаймні до 1960 року. Річка Кайяхога в штаті Огайо була настільки забруднена, що вона загорілася зовсім недавно, в 1969 році. Це стимулювало створення Агенції з охорони навколишнього середовища США.
Ще досить потужні і стійкі ідеї про те, що екологічні турботи в основному для багатих. Це частково формує міжнародну дипломатію. Кіотський протокол про зміни клімату звільнив Китай та інші країни, що розвиваються від зобов'язань по скороченню викидів парникових газів. Це впливає на внутрішню політику.
Загальні річні збитки економіки Китаю від деградації навколишнього середовища є еквівалентними 9% ВВП Фото: huffpost.com
Колишній міністр навколишнього середовища Коста-Ріки Карлос Мануель Родрігес каже, що політики в Латинській Америці можуть нашкодити в питаннях охорони здоров'я, освіти і навколишнього середовища. Але допоки вони забезпечують робочі місця і зростання, їх переобирають. І це впливає на економіку, яка довго ігнорувала навколишнє середовище в своїх моделях розвитку економіки.
У 1991 році головний економіст Світового банку, Ларрі Саммерс навіть сформулював пам'ятну тезу, у якій говорив, що бідні країни повинні імпортувати забруднення з багатих, тому що ціна завданої шкоди у бідних країнах буде значно дешевшою. (Пізніше він сказав, що його сарказм неправильно зрозуміли.)
Проте, витрати на екологічні заходи зростають, підриваючи аргумент, що бідні країни не можуть дозволити собі "зелену економіку".
Китайська академія соціальних наук вважає, що загальні річні збитки економіки Китаю від деградації навколишнього середовища є еквівалентними 9% ВВП.
Світовий банк каже, що погані санітарні умови і забруднення води коштували Індії 6% національного доходу. Навіть глобальні наслідки підвищення температури і зниження біологічного різноманіття, і відповідне зростання місцевих та національних витрат на покриття екологічних збитків викликають тривогу. Ніколас (нині лорд) Стерн, британський економіст, сказав у своєму великому дослідженні 2006 року, що зміни клімату стануть гальмом для економічного зростання. Це пророцтво, можливо, вже зараз збувається.
Це гальмо, мабуть, стане ще гіршим, поки країни ставатимуть багатшими. Велика частина приросту населення у світі в найближчі 40 років буде припадати на країни, що розвиваються. Два або три мільярди населення перейдуть в середній клас. Це вдвічі або втричі більше за кількість людей, яка домоглася цього становища за останні 150 років. Багато з них захочуть великих автомобілів, будинків із кондиціонерами, бажатимуть споживати м'ясо, виробництво якого потребує більше води і землі, ніж виробництво зерна. Це створить більше навантаження на навколишнє середовище таким чином, що зростання економіки буде обмежене. Це змусить багатьох людей жити в бідних і забруднених умовах, найгірших з усіх можливих умов. Як уникнути такого результату – це проблема на сьогодні, а не на завтра.
Щоб зрозуміти як цього уникнути - подивіться на наслідки різних видів міського дизайну, на забруднення (на долю міст припадає 80% усіх забруднень, отже має велике значення тип забудови міст). Атланта і Барселона мають приблизно однакову кількість населення. Але в 1990 році Атланта розтягнулася на площу в 26 разів більшу, і продовжує розширюватися з тих пір. В результаті, місто виробляє набагато більше забруднень.
Різниця між компактним містом і тим, яке надто розростається закладається на ранніх стадіях розвитку міста; як тільки розростання починається, його важко повернути назад. Вибір типу міського дизайну приймався у минулому (і на багато десятиліть уперед у випадку будівництва доріг і електростанцій).
У відповідь на прохання назвати основну причину змін клімату, мери Сан-Паулу, Мехіко і Дар-ес-Салам відповіли, що це залежить від типу міської забудови. Країни більше не можуть дозволити собі чекати, поки вони розбагатіють, перш ніж почнуть турбуватися про міський дизайн або їх енергетичний баланс. До того часу це вже стане занадто пізно.
Таким чином, хоча й гасло "спочатку зростання, потім екологія" могло мати сенс в епоху, коли індустріалізація охоплювала населення у 500 млн, а економічне зростання відбувалося відносно повільно, це гасло не буде працювати, коли мільярди людей ідуть цим шляхом, а економіка зростає до 8 % в рік.
Розвиток має бути "зеленим" з самого початку. На знак визнання цього плани "зеленого зростання" поширюються в бідних і середніх за рівнем доходів країнах. Ефіопія сподівається подвоїти ВВП до 2025 року, зберігаючи при цьому свої викиди парникових газів на рівні 2015 року. Лорд Стерн описує п'ятирічний план розвитку Китаю (який сподівається на зростання в 7% на рік у період 2011-15) як найбільший внесок у скорочення викидів парникових газів, у порівнянні з іншими країнами. Зелена політика більше не є прерогативою багатих.
Але тільки тому, що щось стало модним - не робить його корисним. Насправді, питання про "зелене зростання" справдить свою обіцянку, якщо бідні країни отримають як і зелене довкілля, так і економічне процвітання.
Основна ідея полягає в тому, що навколишнє середовище є ще одним видом капіталу. Воно робить відчутний внесок у виробництво і це потрібно враховувати, у нього необхідно інвестувати, ефективно використовувати і (в ідеалі) примножувати у вартості.
Це суперечливо. Багато хто жахається від думки про використання навколишнього середовища, тим більш ефективного використання. (Дійсно, дехто може подумати, що ефективне його використання буде ще гіршим). Вони звинувачують прихильників екологічного зростання в "озелененні капіталізму" і наполягають на тому, що єдиним способом захисту природних ресурсів у світі є скорочення споживання.
Деякі великі країни протистоять спробам зеленого зростання із протилежної причини. Вони думають, що це означатиме введення крадькома західних екологічних стандартів на їх економіку, що задушить створення робочих місць та експорт. Обидві сторони згодні в одному: екологія і зростання перебувають у конфлікті. Тонка критика полягає в тому, що зелене зростання вважається лише хорошим економічним господарюванням з великою кількістю шуму навколо екологічних витрат, які повинні бути враховані в будь-якому випадку. Для цих критиків зелене зростання – це більше гасло, ніж окрема політика.
У відповідь на це прихильники зеленого зростання стверджують, що докази - на їхньому боці. Маріанна Фей, автор "Інклюзивного зеленого зростання", нової доповіді Світового банку, уподібнює економістів та екологів до економістів і борців з бідністю в 1990 році.
Тоді, за її словами, борці із бідністю перестали вимагати підвищення мінімальної заробітної плати, що заважало стимулюванню економіки, а замість цього почали просувати соціальні реформи, такі як умовні схеми грошових переказів. Це сприяло економічному зростанню і скороченню бідності одночасно. Аналогічним чином захисники зеленого зростання зараз починають відмовлятися від вимог про "згортання зростання", і шукають політику, яка могла б працювати краще.
Для Клер Меламед з Overseas Development Institute, мозкового центру в Лондоні, це означає, що екологи перебирають деякі методи борців з бідністю.
На перший погляд, ці дві групи різні. Екологи черпають свої аргументи із науки. Зокрема, із вчення про зміни клімату. Вони мають довгострокові цілі (з метою обмежити зростання глобальної температури через 50 років). Вони часто застосовують підхід грубої сорочки до економіки.
На відміну від них, борці з бідністю кажуть, що злидні є моральним питанням: що це неправильно, що мільярд людей голодує у світі, де є надлишок їжі. Вони мають більш короткі тимчасові цілі (програма ООН "Цілі розвитку тисячоліття" охоплює 15 років). А їх економічна політика направлена на розширення економічних можливостей для бідних і для компаній.
У певному сенсі зелене зростання залучає певні особливості економічних знань до екологічного руху. Воно рекомендує насправді короткострокові проекти, такі як меліорація озера Найваша в Кенії або лесових плато в Китаї. Також приділяється велика увага ринковим механізмам і координації зусиль, що, як правило, розглядаються як суто економічні питання. І воно намагається залучати приватний сектор.
На практиці це означає пошук інвестиційних проектів, які приносять високі екологічні і невеликі комерційні доходи. Їх є набагато більше, ніж це може запропонувати компромісний погляд на суть зростання.
ЧИТАЙТЕ: Пагони, зелень і листя: Частина друга
Оригінал: The Economist
Переклад: iPress.ua
