Facebook iPress Telegram iPress Twitter iPress search menu

Диджитализация разрешительных документов - что ожидать и как это повлияет на рынок недвижимости

Диджитализация разрешительных документов - что ожидать и как это повлияет на рынок недвижимости
недвижимость Киев
Особое место в этом процессе заняла сфера урбанистики, ведь коррупционная составляющая при получении исходных данных для проектирования и разрешительных документов на строительство, к сожалению, стали неотъемлемой частью строительного процесса.

Тарас Бондаренко, юрист TOTUM LF, рассказал в своей колонке для AIN.UA, как государство пыталась побороть коррупцию в сфере разрешительных документов на строительство за счет диджитализации процессов, но одного перехода в онлайн не хватило.

С приходом к власти новой команды, Украина взяла курс на перевод в сферу информационных технологий административных услуг большого количества элементов государственного управления. Особое место в этом процессе заняла сфера урбанистики, ведь коррупционная составляющая при получении исходных данных для проектирования и разрешительных документов на строительство, к сожалению, стали неотъемлемой частью строительного процесса. 

Борьба с этими явлениями велась властью во все времена, однако, особенно в части строительства, воз и ныне там. Итак, вместе в кардинальной реформой органов государственного архитектурно-строительного контроля, было решено сделать эту сферу максимально публичной и открытой, а также передать максимальную часть разрешительных функций в сфере строительства искусственному интеллекту, который был бы способен принимать незаангажированные решения. 

Для реализации такой идеи было решено создать Единую государственную электронную систему в сфере строительства, первой ласточкой создания которой стал электронный кабинет застройщика а уже сейчас вводится первая очередь Единой электронной системы в сфере строительства. На первых парах реализации, использования функционала системы является добровольным, поэтому, надеемся, что когда она станет обязательной для применения, все недостатки, которые могут возникнуть при практическом их использовании, будут исправлены. 

Существенной проблемой для всех участников рынка, всегда была разветвленность и недостаточное качество открытых реестров в сфере градостроительства.

Поэтому то, что не смогла сделать государство - исправили предприниматели, которые создали значительное количество сайтов и телеграмм-ботов, что позволило быстро осуществлять поиск необходимой информации.

Часть реестров, особенно реестр разрешительных документов на строительство, была создана таким образом, чтобы достать из нее информация была максимально сложно. 

Наконец, новая система объединила все реестры на одном портале, а также позволила выполнять удобный поиск по нескольким параметрам. 

Однако, конечно, не обошлось и без проблемных аспектов, ведь планировалось, что с 15 июля по объектам которые по классу последствий (ответственности) относятся к объектам с незначительными последствиями (СС1) с помощью портала «Действие» можно будет представление, внесение изменений, изменение данных, регистрация, выдача, отмены и аннулирования документов, дающих право на выполнение подготовительных и строительных работ и документов, удостоверяющих принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов. К сожалению, после месяца ожидания такой возможности все еще нет. 

Разработчики новой системы учли недостатки ее предшественника «Электронного кабинета застройщика», недолгое функционирование которого привело к большому количеству злоупотреблений, в результате чего стало понятно, что регистрировать разрешительные документы даже на индивидуальные жилые дома в автоматическом режиме невозможно.

Поэтому было принято решение предоставить системе инструментарий, с помощью которого она могла бы проявлять недобросовестных пользователей и отфильтровывать их для более детальной проверки уже в ручном режиме. Создан калькулятор расчетов класса последствий (ответственности) объекта строительства, который должен препятствовать занижению класса последствий объекта было большой проблемой Электронного кабинета застройщика, ведь застройщики часто пытались выдать многоквартирные дома за индивидуальное жилье, занижая их класс последствий. Также было создано классификатор соотношение зоны в градостроительной документации, целевого назначения земель, и кода здания, которую планируется строить (в соответствии с государственным классификатору). Система должна автоматически сопоставить эти три категории, и, в случае выявления несоответствия хотя бы в одной части, 

В общем, система 21 критерий для проверки данных, что должно свести к минимуму возможность злоупотребления ее функционалом. Однако, то что система только обозначает объект как проблемный, а окончательное решение будет принимать человек - возвращает нас к той самой проблемы, которая стала поводом для ее введения. Ведь, если система заблокирует проблемный объект - человек будет иметь возможность его «дотолкать» к выдаче разрешительного документа. Сейчас надеюсь, что законодателю удастся установить четкие правила игры, чтобы свести к минимуму субъективную оценку материалов чиновниками при выдаче разрешительных документов, а разработчикам системы - создать такие условия системных предохранителей и публичности процесса, чтобы свести коррупционные злоупотребления к нулю. 

Автор: Тарас Бондаренко, юрист TOTUM LF

Источник: AIN.UA