Типичная, к сожалению, для Украины ситуация: в тендере побеждает не предприятие, которое предлагает оптимальный (дешевый) вариант товаров или услуг, а "своя" фирмочка, чьи "старания" обойдутся государственному бюджету втридороже, но это не важно - главное, чтобы государственные средства потребляли "правильные люди" ...