Депутаты хотят расширить полномочия Нацгвардии Украины
Это предусматривает законопроект № 6556 . Профильный комитет уже рекомендовал депутатам поддержать этот документ. Авторы инициативы - представители этого же комитета по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности - Николай Паламарчук, Виктор Король, Валерий Карпунцов от БПП, Антон Геращенко от НФ, Виталий Барвиненко с депутатской группы "Партия "Возрождение", а также нардеп от БПП, представитель комитета по вопросам правовой политики и правосудия Василий Яницкий, - информирует "112.Украина".
Представителям Нацгвардии предлагают предоставить право:
- составлять админпротоколы во время охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности,
- доставлять правонарушителей в суды, учреждения исполнения наказаний, а также конвоировать таких лиц при их экстрадиции, в частности - при совершении лесонарушений, нарушений правил охоты, правил рыболовства и охраны рыбных запасов,
- фотографировать, вести аудио- и видеосъемку, чтобы удержать людей от нарушения общественного порядка,
- не пускать куда-то людей, чтобы сохранить государственную тайну, вещественные доказательства или общественный порядок,
- перекрывать улицу для водителей и пешеходов, осматривать машины,
- носить, хранить (в том числе лично) и применять не только спецсредства и оружие, но и военную технику,
- окружать территории во время розыска и преследования подозреваемых; прекращения незаконной добычи полезных ископаемых и пресечения массовых беспорядков,
- обыскивать людей и проверять документы,
- в неотложных случаях во время преследования подозреваемого или в связи с прекращением преступления, которое грозит многим людям, нацгвардеец сможет заходить в частное жилье или иные владения какого-либо лица (но потом об этом надо будет немедленно письменно доложить непосредственному начальнику),
- проводить разминирование - если речь не идет о взрывчатке террористов.
Для сравнения, сейчас нацгвардейцы имеют право:
- задерживать, передавать полицейским нарушителей при охране объектов,
- задерживать, доставлять передавать уполномоченным госорганам вооруженных лиц при осуществлении антитеррористических операций,
- задерживать подозреваемых в уголовном нарушении, бежавших из тюрем, дезертиров,
- разблокировать военные части или базы и т.д.,
- проводить обыск автомобилей в зоне проведения АТО или спецопераций,
- применять меры физического воздействия, а также хранить, носить и применять специальные средства и оружие,
- "Занимать" транспорт почти у любого, если надо пресечь преступление, догнать нарушителя, добраться до зоны стихийных бедствий.
Некоторые полномочия предлагают предоставить для борьбы с терроризмом. В частности, право задерживать представителей незаконных вооруженных формирований, а также обезвреживать их в случае реальной угрозы другим людям. В действующем законе прописано право военнослужащих Нацгвардии участвовать в спецоперациях по обезвреживанию вооруженных преступников, прекращении деятельности незаконных вооруженных формирований, а также в мероприятиях, связанных с прекращением террористической деятельности.
Фото: из открытых источников
В мирное время - охранять янтарь, во время ЧС - радиоактивные отходы
Авторы законодательной инициативы предлагают разделить обязанности Нацгвардии, исходя из того, идет ли речь о мирном времени или о времени действия чрезвычайного положения. Отметим, в Украине понятие "чрезвычайное положение" определено в соответствующем законе. Речь идет об особом правовом режиме, который вводится, чтобы защитить людей от последствий природных катаклизмов, терактов, конфликтов и тому подобное.
Сейчас в законе о Нацгвардии прописаны почти те же обязанности без разделения на применении.
Законопроект предусматривает, что в мирное время представители Нацгвардии должны защищать государственную власть - и не только от попыток ее замены, но и захвата. В частности, речь идет об охране Президента Украины.
Кроме того, Нацгвардии предлагают поручить охранять полезные ископаемые государственного значения и бороться с их незаконной добычей. Подчеркнем, пока таких обязанностей у нацгвардейцев нет.
Во время действия чрезвычайного положения хотят дополнительно обязать Нацгвардию защищать органы госвласти согласно перечню, созданному правительством, а также защищать ядерные установки и радиоактивные отходы. Вместе с тем, нацгвардейцы не должны будут заниматься взятыми под стражу или осужденными, а также не будут ликвидировать последствия нарушений в СИЗО, хотя на данный момент закон это предусматривает.
Фото: Нацгвардія Facebook
Спецсредства и расстояние между митингующими и нацгвардейцами
Когда представители Нацгвардии охраняют общественный порядок, может быть принято решение о применении спецсредств, оружия, вооружения и военной техники. Такое решение принимает глава МВД, командующий Нацгвардии, руководитель операции, в составе воинской части - командир. Если военнослужащий действует индивидуально, он принимает такое решение сам.
Законопроект содержит норму о расстоянии между митингующими и нацгвардейцами, "которое бы позволяло обеспечить безопасность". По возможности это расстояние определяется на местности. При сокращении такого расстояния нацгвардейцы могут без предупреждения применять спецсредства против митингующих. На данный момент ничего подобного в законодательстве не предусмотрено.
Если сейчас согласно законодательству перечень и правила применения спецсредств устанавливает Кабмин, то данный документ предлагает представителям Нацгвардии пользоваться перечнем из закона "О Национальной полиции".
На данный момент нацгвардейцы могут применять оружие для отражения исключительного вооруженного нападения на их коллег или представителей, предлагают дать им такое право при условии нападения - без упоминания оружия.
Согласно инициативе, представители Нацгвардии могут применять оружие и боевую технику, между прочим, чтобы отражать нападения с применением воздушных средств, в частности - беспилотников.
***
Комитет по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности рекомендовал депутатам поддержать данный законопроект за основу. Однако пока парламент рассматривает судебную и пенсионную реформу, документ вряд ли вынесут под купол Рады. Поэтому для развития ситуации стоит ожидать не ранее середины октября.
Напомним, Национальная гвардия Украины в следующем году должна получить финансирование из общего фонда госбюджета в объеме 10 354,0 млн гривен, и еще 739,0 млн гривен из спецфонда. Кроме того, правительство должно предусмотреть финансирование Национальной полиции Украины в объеме 24 277 200 000 из общего фонда и 90,0 млн гривен - из спецфонда.
