Хронология
"Хотим мира - будем мудрыми". Второго октября в видеообращении на странице ФБ, Святослав Вакарчук заявил о необходимости консолидированных действий по сохранению украинской безопасности и украинского суверенитета: "... сейчас не время для криков, не время для разговоров об измене и победу. Сейчас время для четкой и консолидированной позиции которая будет однозначной".
В тот же день руководитель фракции партии "Голос" Сергей Рахманин произнес с трибуны Верховной Рады обращение к коллегам о необходимости парламента приобщиться к наработке предложений по вопросам реинтеграции и деоккупации временно неподконтрольных территорий страны.
"... наша фракция считает уместным - и надеемся, что к нам присоединятся другие фракции - вернуться к истокам. Верховная Рада является той структурой, которая формирует основы внешней и внутренней политики. И для того, чтобы у нас не возникало странных формул , которые по своему усмотрению будут толковать в разных местах планеты, мы предлагаем создать временную специальную комиссию, которая бы разработала основания для дорожной карты, которой будут соблюдать все должностные лица и все органы государственной власти во время дальнейших шагов деоккупации и реинтеграции. Надеюсь, что вы эту идею поддержите, а мы ее оформим в проект соответствующего постановления".
Законодательным основанием создания такой комиссии стало то, что по Конституции Украины именно Верховная Рада формирует основы внутренней и внешней политики. А также в соответствии с Конституцией Украины и Законом Украины "О национальной безопасности Украины" Верховная Рада Украины в пределах своих полномочий может создавать временные специальные комиссии.
Интересно, что до своего конституционного права формировать основы внутренней и внешней политики, ВРУ прибегала лишь однажды и то в 2010 году, когда был принят Закон Украины «Об основах внутренней и внешней политики", очевидно, с единственным намерением узаконить внеблоковый статус Украины. После этого парламент только вносил поправки в действующий Закон, в частности в 2015 была внесена поправка об отмене политики внеблоковости.
Третьего октября народный депутат фракции партии "Голос" Инне Совсун произнесла заявление фракции с цьго вопрос.
"Именно для того, чтобы вернуть парламент субъектность в вопросах внешней политики Украины, фракция "Голоса" инициировала создание ВСК по установлению и контроля переговорных позиций. Именно поэтому мы должны создать Временную специальную комиссию Верховной Рады Украины по вопросам восстановления территориальной целостности и обеспечения суверенитета Украина.
Создание такой комиссии предусмотрено Конституцией предусмотрено законом Украины "О национальной безопасности". Это законный путь, и именно его мы предлагаем и надеемся, что его поддержат другие фракции.
Задача ВСК - выработать четкую позицию Украины, наши красные линии, наши требования к России, к Западу и определить, каким образом нам совместно действовать для достижения нашего государственного интереса. Мы совместно должны найти способ выйти из замкнутого круга минских договоренностей, перестать играть в чужую игру и наконец начать вести свою игру.
Мы понимаем, что это непростой, но единственный путь, которым мы можем достичь успеха в борьбе с российской агрессией. И для этого нам надо научиться действовать наперегонки, не закрыто друг от друга, не отдельно парламент и отдельно президент, не отдельно разные партии, а совместно - парламент, президент и различные политические силы, которые являются патриотическими.
Мы просим все фракции приобщиться к созданию временной специальной комиссии по этому вопросу".
Призыв фракции "Голоса" приобщиться был услышан и в инициативную группу присоединились представители фракций "Слуги народа", "Европейской Солидарности", "Батькивщины", а также депутатской группы "За будущее". 16 октября был внесен проект постановления, а 17 октября по повестку дня был включен уже доработанный проект постановления.
Благодаря настойчивым усилиям ряда народных депутатив17 октября Верховная Рада приняла доопрацьвану Постановление "Об образовании Временной специальной комиссии Верховной Рады Украины по вопросам формирования и реализации государственной политики по восстановлению территориальной целостности и обеспечения суверенитета Украины".
Содержание и задачи
Задачей ВСК является обеспечение изучения состояния, а также решение вопросов взаимодействия четырех профильных комитетов Верховной Рады Украины по противодействию возможным угрозам национальным интересам Украины в ходе подготовки и осуществления мероприятий, направленных на деоккупации и реинтеграции временно оккупированных территорий Украины.
предусматривается:
-
проводить не реже одного раза в месяц закрытых слушаний с участием уполномоченных представителей Президента Украины, Кабинета Министров Украины, Министерства обороны Украины, Вооруженных Сил Украины, государственных органов специального назначения правоохранительных органов, правоохранительных органов специального назначения и разведывательных органов;
-
готовить законодательные предложения и рекомендации для рассмотрения ВРУ;
-
готовить отчет работы каждые 3 месяца. Срок деятельности комиссии предусмотрено до выполнения им заявленных задач.
Целью создания ВСК является: "Обеспечение противодействия возможным угрозам национальным интересам Украины в ходе подготовки и осуществления мероприятий, направленных на деоккупации и реинтеграции оккупированных территорий Украины, аннексированных Автономной Республики Крым и города Севастополя", - говорится в пояснительной записке.
Количественный состав Временной специальной комиссии составляет 12 народных депутатов Украины.
В состав ВСК вошли Давид Арахамия, Игорь Герасименко, Ирина Геращенко, Александр Завитневич, Евгения Кравчук, Дмитрий Лубинець, Никита Потураев, Сергей Соболев, Максим Ткаченко, Богдан Яременко.
Председателем ВСК избран Рахманина Сергия (фракция Политической Партии "Голос"), заместителем председателя - Корниенко Александра (фракция партии "Слуга народа").
Важно, прежде всего, понять на какие результаты своей работы сможет создана ВСК?
Задача минимум - разработать основу для дорожной карты, наметить те же красные "двойные сплошные" линии на карте, принципы и порядок действий, которых будут придерживаться все должностные лица и государственные органы в дальнейших шагах с деоккупации и реинтеграции Донбасса.
Задача масштабнее - наметить самую дорожную карту деоккупации и реинтеграции Донбасса. Картографическая точность требует взгляда "с высоты", чтобы охватить взглядом территорию целостно и увидеть все незаметны «снизу» дороги и тропы. Нужно иметь смелость подняться над условностями, политической целесообразностью и внешним давлением для того, чтобы разработать выверенную именно украинский дорожную карту, увидеть нестандартные смелые решения и вывести формулу с украинским названием.
Наконец, понять в форме которого нормативно-правового акта будут формализованы результаты деятельности комиссии. Станут стали основой нового Закона "Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей", так как срок действующего истекает в 31 декабря 2019? Частью других законов? Настало время разработки нового Закона Украины "Об основах внутренней и внешней политики"? Время покажет.
Успешная работа вновь ВСК, которая, по замыслу инициаторов, созданная для выработки четкой совместной переговорной позиции на международном уровне между президентом и парламентом, может продемонстрировать преимущество принципов сотрудничества и синергии над привычными для украинской политической практики борьбы и конфронтации, особенно в стратегических для Украины вопросах.
