Порошенко ветировал повышение экспортной пошлины на металлолом
Глава государства отметил, что принял во внимание предложение Кабинета Министров, которое согласно Конституции Украины организовывает и обеспечивает осуществление внешнеэкономической деятельности Украины, таможенного дела и вернул этот закон для повторного рассмотрения Верховной Радой со своими предложениями, говорится в сообщении пресс-службы президента.
Закон был принят Верховной Радой Украины 21 апреля 2016 года.
Президент отмечает, что законом устанавливаются временно, сроком на три года со дня вступления его в силу, ставки вывозной (экспортной) пошлины на товары, указанные в пункте 1 Закона "О вывозной (экспортной) пошлине на отходы и лом черных металлов" в размере 30 евро за 1 тонну. Этим положением фактически втрое повышается действующая ставка на отходы и лом черных металлов, что сейчас должна составлять 10 евро за 1 тонну согласно Закону "О вывозной (экспортной) пошлине на отходы и лом черных металлов" и международным обязательствам Украины. Поэтому указанное положение Закона нарушает международные обязательства Украины как члена Всемирной торговой организации.
Глава государства напомнил, что в соответствии с п. 232 Отчета Рабочей группы по вопросам вступления Украины в Мировую организацию торговли (который является неотъемлемой частью Протокола о вступлении Украины во Всемирную организацию торговли, который был ратифицирован 10 апреля 2008 года) экспортные пошлины на отходы и лом черных металлов будет снижены до 10 евро за тонну в течение шестилетнего периода, начиная с даты вступления в ВТО, согласно графика уменьшения указанных ставок, приведенных в таблице 20(b) Отчета.
Кроме того, согласно п. 13 Приложения 1 "Мероприятия политики структурных реформ" Меморандума о взаимопонимании между Украиной и Европейским Союзом, который был ратифицирован 18 июня 2015 года, на время анализа, который будет осуществляться Еврокомиссией перед принятием решения о выделении второго транша макрофинансовой помощи Украине, органы власти обязуются воздержаться от введения новых мер, ограничивающих или искажающих торговлю, в соответствии с обязательствами Украины перед ВТО.
Президент подчеркнул, что предлагаемое Законом повышение ставок вывозной (экспортной) пошлины на отходы и лом черных металлов не соответствует положениям Соглашения об ассоциации между Украиной, с одной стороны, и Европейским Союзом, Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с другой стороны, ратифицированного 16 сентября 2014 года. Это Соглашение также предусматривает обязательства сторон о невозможности вводить или сохранять в силе любые пошлины, налоги или любые другие меры эквивалентного действия, налагаемые на вывоз товаров или вводимых в связи с вывозом товаров на другую территорию; существующие пошлины или меры эквивалентного действия, которые применяются в Украине, как указано в Приложении С к Соглашению, должны постепенно аннулироваться в течение переходного периода в соответствии с Графиком, включенным в настоящее Приложение; в случае внесения изменений таможенного законодательства Украины обязательства, взятые согласно Графику, будут оставаться действующими на основе соответствия описания товаров.
При этом Генеральным соглашением по тарифам и торговле (ГАТТ) предусмотрено право любой стороны временно устанавливать или применять запреты или ограничивать экспорт с целью предупреждения или ослабления критического дефицита товаров, имеющих существенное значение для экспортирующей стороны, а также указано, что ничто в настоящем Соглашении не должно толковаться как препятствие любому лицу в осуществлении любых действий, которые оно считает необходимыми для защиты существенных интересов своей безопасности. Но меры относительно запрещения или ограничения экспорта, которые временно вводятся стороной, не должны применяться способом, который бы представлял собой скрытое ограничение международной торговли.
Президент отмечает, что в связи с этим применение повышенной ставки вывозной пошлины на отходы и лом черных металлов в течение трех лет, как это предписывается Законом, не может быть поддержано.
Глава государства также подчеркнул необходимость учитывать ситуацию, которая сложилась с объемами заготовки и экспорта лома черных металлов в условиях временной оккупации Крыма и отдельных районов Донецкой и Луганской областей. Увеличение экспорта лома черных металлов на фоне уменьшения объемов инвестиций в обновлении основных фондов предприятий и в свете падения объемов заготовки лома приводит к резкому сокращению запасов черных металлов и дефициту лома в государстве, особенно в течение последних двух лет. Наличие же таких запасов имеет стратегическое значение для металлургической отрасли Украины, отметил президент.
Учитывая изложенное, глава государства предложил парламенту изложить название Закона в новой редакции: "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно уменьшения дефицита лома черных металлов на внутреннем рынке".
Кроме того, предлагается дополнить статью 13 Закона "О внешнеэкономической деятельности" новой частью, согласно которой экспортные операции с металлоломом осуществляются в соответствии с настоящим Законом с учетом особенностей, определенных Законами "О металлоломе" и "О вывозной (экспортной) пошлине на отходы и лом черных металлов".
Президент также предложил установить временно, сроком на один календарный год со дня вступления в силу этиго Закона, ставки вывозной (экспортной) пошлины на товары, указанные в пункте 1 Закона "О вывозной (экспортной) пошлине на отходы и лом черных металлов" - 30 евро за 1 тонну.
Кабинету Министров Украины предлагается в месячный срок со дня вступления в силу этого Закона привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с данным Законом, обеспечить приведение министерствами, другими центральными органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов в соответствие с настоящим Законом.
Напомним, 21 апреля Верховная Рада проголосовала за проект закона №3868 "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно уменьшения дефицита лома черных металлов на внутреннем рынке с целью первоочередного обеспечения потребностей оборонной промышленности и восстановления объектов инфраструктуры". За соответствующее решение проголосовали 268 народных депутатов.
