Соглашение - это не Юля, Соглашение - это деньги

В ожидании, куда склонится Украина: на восток или на запад?

The New York Times в своем редакционном комментарии предполагает, что ЕС и США должны нажать на Виктора Януковича, чтобы тот освободил Юлию Тимошенко, а европейцы могли с чистой совестью дать согласие на подписание Соглашения об ассоциации.

Издание рассказывает, что менее чем за две недели Украина должна подписать Соглашение об ассоциации с ЕС на саммите в Вильнюсе.

"Сделка далека от членства в ЕС, и даже не дает статуса кандидата в члены, но предусматривает создание зоны свободной торговли и обещания финансовой помощи, в которой отчаянно нуждается Украины, что находится сейчас в трудном положении".

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Проблема Тимошенко больше не является проблемой. Проблемой является стратегическое решение Януковича, - Залевский

Против Соглашения решительно выступает президент России Владимир Путин. "Хотя большинство россиян, похоже, соглашаются с мнением, что Украина является независимым государством, Путин все эмоциональнее утверждает, что Украина должна быть с Россией, и исключительно с Россией". Он хотел бы видеть ее в своем любимом проекте - Евразийском Союзе, который западные критики считают очередной реинкарнацией СССР (пока в зародыше). В августе Кремль сделал предупреждение Украине, введя жесткие ограничения на таможне и заблокировав украинский импорт в неделю.

Фото: tsn.ua

Отдельные члены ЕС из Восточной Европы, в частности Польша и Литва, особенно хотели бы вырвать Украину из орбиты России и сделать с нее защитный буфер от посягательств Москвы. Западноевропейские страны, как Германия и Франция, которые уже страдают от внятной "усталости от расширения" и кризиса евро, гораздо более сдержанно относятся к ассоциации с Украиной, особенно учитывая ее вездесущем коррупцию и непотизм. США так же по сути потеряли интерес к Украине, хотя и в первые годы после распада СССР активно пытались сделать ее своим союзником.

Несмотря на это, в ЕС распространенным является убеждение, что его члены несут ответственность за распространение ценностей демократии, прав человека и верховенства закона на страны континента, довольно далеки от них. Поэтому и подписание соглашения может состояться на саммите в Вильнюсе. ЕС фактически готов согласиться со связями президента Януковича с бизнесом и его коррумпированными практиками, имея слабую надежду, что сотрудничество с ЕС окажет положительное влияние на Украину.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Фантомная боль России нанесет вред Украине, если она заключит соглашение с ЕС

На самом деле дедлайн для подписания Соглашения, определенный на 28 ноября, является произвольным. Ее можно будет подписать. Но после всех горячих страстей несостоятельность заключить соглашение в Вильнюсе будет означать фактически победу тактики запугивания, которую применял Путин, и может еще больше убедить скептически настроенные страны-члены, что с Украиной слишком сложно иметь дело.

В то же время, для ЕС неприемлемой является уступка Януковичу, которая будет заключаться в подписании соглашения, даже если Тимошенко будет находиться в тюрьме. Единственным решением является нажать на него, и убедить его в том, что дальнейшее заключение его политического оппонента лишает его страну лучшего шанса на экономический рост и демократию.

Финансовая помощь, а не кровь и слезы

Павел Залевский, депутат Европейского Парламента и вице-председатель Польско-украинского форума партнерства, в статье в Rzeczypospolitej объясняет промедление Виктора Януковича с выполнением требований, выдвинутых ЕС, тем, что ему нужны деньги для компенсации потерь, вызванных временным дефицитом конкурентоспособности украинских предприятий после создания зоны свободной торговли и российскими санкциями.

Павел Залевский. Фото: pawelzalewski.eu

Польский политик считает, что причиной кризиса в отношениях ЕС с Украиной является полный взаимный дисбаланс приоритетов и возможностей обеих сторон. Для ЕС ассоциация имеет "цивилизационное измерение, связан с демократическими стандартами, правами человека и избирательным законодательством". Поэтому ЕС сосредотачивается на деле освобождения Юлии Тимошенко, которая является символом отсутствия правового государства в Украине. Зато, для Януковича важнейшим является преодоление экономических проблем.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Евросоюз должен дожать Януковича, чтобы не дать победить Москве

Залевский напоминает, что Украина переживает сейчас экономический кризис, ухудшение торговых отношений с Россией, и приближается к дефолту и неспособности проводить даже социальные выплаты. Никого не должно удивлять, что в этой ситуации приоритетом Януковича является нахождение для своей страны возможностей внешнего финансирования.

"Подписание соглашения не решит ни одной из проблем. Действительно, в долгосрочной перспективе украинская экономика выиграет от доступа к европейскому рынку, но в краткосрочной перспективе положение украинских предприятий ухудшится, - объясняет Залевский. - Им потребуется время, чтобы приспособиться к европейским требованиям, зато на внутреннем рынке на них ждет острая конкуренция со стороны европейских компаний".

Очевидно, что для Украины ключевым является получение финансирования для компенсации потерь, вызванных дефицитом конкурентоспособности и российскими санкциями. Если Янукович подпишет соглашение об ассоциации без гарантий согласия на финансирование со стороны МВФ или ЕС, то подвергнет свою страну на огромные потери, чего ни один рассудительный политик не может себе позволить.

"К сожалению, хотя и российские санкции в отношении Украины за ее желание заключить соглашение об ассоциации с ЕС является, в очевидный способ, вызовом также и для Брюсселя, ЕС не сделал ничего, чтобы надавить на Москву в этом деле, а как крупный торговый партнер России, он имеет такие возможности, - сетует на пассивность ЕС польский политик. - ЕС не предложил Украине конкретной финансовой поддержки, которая могла бы сделать возможным для них внедрение реформ".

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: О вступлении Украины в ЕС можно будет говорить через 10-15 лет, - евродепутат

Посланцы Януковича уже два года ездят к МВФ и ЕС, чтобы получить финансовую помощь, но наталкиваются на стену непонимания. Они ведут также безрезультатные переговоры с комиссаром по экономическим, валютным вопросам и евро - Олли Реном. Если ЕС хочет подписать соглашение об ассоциации, то не может обещать финансовую помощь в будущем, потому что Киев не сможет полагаться на них. Он должен немедленно подготовить конкретный план.

"В ситуации, когда украинская экономика идет на дно, Европейский Союз предлагает украинцам - как Уинстон Черчиль англичанам в 1940 году - "кровь, пот и слезы". Мы должны помнить, что каждый политик легитимизируется в обществе через экономическую ситуацию, - предостерегает Залевский. - Если украинцы начнут ассоциировать экономический кризис с соглашением об ассоциации, то откажут в поддержке не только Януковичу, но и европейской идеи".

Пэт Кокс, Александр Квасьневский Фото: byut.com.ua

Депутат Европарламента от Польши предлагает изменить мандат миссии Кокса-Квасьневского так, чтобы она смогла вести переговоры как об механизмы экономической поддержки украинских реформ, так и о прекращении применения практик выборочного правосудия. ЕС, по его мнению, должен осознать, согласие Украины на его условия и внедрения европейских стандартов будет иметь свою цену. Уже сейчас необходима поддержка украинского бюджета суммой по меньшей мере в $12-15 млрд. Это сумма смешная по сравнению со средствами, выделенными на спасение от банкротства стран южной Европы (более €423 млрд, начиная с 2010 года). А потому поддержка европейского проекта великой державы, которой является Украина, не будет очень дорогой. В конце концов, нельзя этот проект оценивать лишь сквозь призму финансов. Речь же идет не только об отношениях Украина-ЕС, но и о проблеме России, которая является культурно очень близкой к Украине. Если удастся внедрить европейские стандарты в Украине, то Путин больше не сможет рассказывать россиянам, что его страна является отдельной цивилизацией, к которой не подходят европейские ценности и стандарты. Европейские политики, по мнению Залевского, не замечают этой зависимости. "Не доросли еще до этой важной геополитической игры".

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Компромисс от Януковича

Польский политик предлагает ЕС понять, которым есть интерес Янукович и использовать эти знания для реализации своих целей. Политика ЕС не может абстрагироваться от текущего положения Украины. Украинские требования следует принять в рациональный способ и поставить их реализацию в зависимость от проведения реформ. Надо будет составить план, в котором выплаты будут скоррелированы с отдельными реформами. В этом контексте можно будет затронуть и вопрос увольнения Юлии Тимошенко, как одну из условие пакета.

Интересы Януковича де факто не противоречат интересам ЕС. Если совместить стратегические устремления Украины и ЕС, то можно будет достичь успеха. К сожалению, обе стороны не понимают друг друга и представляют свои приоритеты таким образом, что они кажутся несовместимыми.

Последняя остановка - Страсбург

Немецкая газета Frankfurter Allgemeine Zeitung считает, что ЕС не должен сейчас, даже если Юлия Тимошенко останется в тюрьме, принимать окончательное решение относительно подписания соглашения об ассоциации с Украиной. Надо подождать до решения Европейского суда по правам человека в Страсбурге.

Корреспондент FAZ Конрад Шуллер напоминает, что за последние месяцы в ЕС утвердилось мнение, что судьбу Украины будет решен на саммите в Вильнюсе 28-29 ноября, а условием для подписания Соглашения об ассоциации должно стать освобождение бывшего премьер-министра - Юлии Тимошенко. Европейские политики часто предостерегают, что если Украина не воспользуется нынешним шансом, то следующий ей случится нескоро - учитывая выборы в Европейский Парламент в мае следующего года и личные изменения в составе европейских институтов. Еще одним препятствием могут стать президентские выборы в Украине в 2015 году.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Украина и Россия после Вильнюсу. Три варианта развития событий

Шуллер называет эти аргументы, целью которых было оказание давления на Украину, "ошибочными и опасными". Он объясняет, что выборы в Европарламент состоятся лишь в мае, и вряд ли парализуют ЕС, а Европейская Комиссия будет иметь возможность действовать и после выборов. Заверения Украины в том, что сейчас шанса больше не будет, может оказаться "пророчеством, что наполняется благодаря самому себе": если Виктор Янукович не освободит Тимошенко, поскольку до сих пор ждет на достижение соглашения с Путиным, то сигналы из ЕС, что "теперь уже все пропало" могут склонить Киев до полного отказа от европейского курса и необратимого сближение с Россией.

"Европейцы должны проявить в Вильнюсе твердость и отказаться от подписания соглашения, если Тимошенко не выйдет на свободу до саммита, но они не должны одновременно прекращать контакты с Украиной, чтобы украинский маятник не качнулся на восток", - советует Шуллер.

Юлия Тимошенко. Фото: byut.com.ua

Весной может произойти событие, которое может создать еще лучшие условия, чем саммит ЕС в Вильнюсе для принятия решения относительно подписания соглашения с Украиной: решение Европейского суда по правам человека по делу Тимошенко. Поэтому, как считает Шуллер, стоит подождать с окончательным решением до этого времени, если в Вильнюсе не будет достигнут компромисс. Если Суд из Страсбурга подтвердит приговор Тимошенко, то требования ее освобождения потеряют смысл и исчезнет помеха для подписания соглашения. Если судьи решат, что Тимошенко осудили с нарушением ее прав, то позиция европейцев в споре с Януковичем существенно усилится.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Украина поворачивает руль на Восток

Если Тимошенко не освободят до момента начала саммита в Вильнюсе, то ЕС не может давать согласие на подписание соглашения, но, одновременно, может пообещать, что сделает это сразу после после объявления решения Суда в Страсбурге и выполнения его властью Украины. В то же время, часть соглашения, что касается свободной торговли, ЕС мог бы начать реализовать сразу, на многом зависит Януковичу. Такое предложение не было бы проявлением слабости ЕС, поскольку Союз не согласился бы с заключением Тимошенко, а лишь отложил принятие решения до момента, в котором аргументы европейцев благодаря решению Суда имели бы еще больший вес.