Кабмін ускладнить процедуру держзакупівель
Хоча текст документа поки що не оприлюднений, на сайті уряду повідомляється, що зміни вносяться до ст. 16 закону "Про здійснення державних закупівель", пише "Комерсант-Україна".
У цій статті до переліку кваліфікаційних критеріїв буде додано одну вимогу: для участі в держзакупівлі компанія повинна буде мати або виробництво в Україні, або сервісний центр. Цю умову встановлять тимчасово - до кінця 2015 року.
Документ розроблений для виконання доручення президента Віктора Януковича щодо підтримки національних виробників.
Після вступу до СОТ Україна в лютому 2009 року стала спостерігачем у багатосторонній угоді про держзакупівлі, що дозволило їй почати переговори про приєднання до цієї угоди. Вона визначає права та обов'язки країн-членів СОТ щодо процедур та практик у сфері державних закупівель.
Нова ініціатива суперечить домовленостям з ЄС
Основним вважається принцип недискримінації: товарам, послугам і постачальникам інших країн СОТ надаються не менш сприятливі умови, ніж вітчизняним постачальникам. Україна досі не приєдналася до цієї угоди. "Тому законопроект не порушує зобов'язання, взяті Україною при вступі до СОТ", - відзначає партнер юридичної компанії Astapov Lawyers Олег Мальський.
Рівний підхід до іноземних та вітчизняних компаній при проведенні держзакупівель задекларований в угоді про створення зони вільної торгівлі між Україною та ЄС, парафування якої було проведено місяць тому. Проте терміни ратифікації угоди і її подальшого набуття чинності досі не визначені.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Українці можуть остаточно втратити контроль над держзакупівлями
З початку серпня держпідприємства, які здійснюють закупівлі за власні кошти, були звільнені від необхідності проводити тендери. Відповідно, ініціатива торкнеться лише бюджетних грошей.
Зокрема, з 340 млрд грн, заявлених в 2011 році для проведення держзакупівель, на кошти державного бюджету припало всього 55,4 млрд грн, а місцевих бюджетів - 22 млрд грн. Слід відзначити, що ці кошти будуть витрачатися в умовах зниження конкуренції.
Ціни на товари - підскочать
Ініціативи уряду можуть призвести до завищення цін на куплені державою товари, вважають експерти.
"Будь-яке зниження конкуренції, навіть якщо воно відбувається під слушним приводом, призводить до зростання цін. Крім того, як показує практика, виробникам постійно потрібні обігові кошти, і вони не беруть участь в тендерах, поступаючись посередникам. В такому випадку кількість охочих брати участь в них може впасти до нуля", - попереджає президент Асоціації підприємців і промисловців-постачальників товарів Володимир Доброскок.
За його словами, навіть зараз багато тендерів визнаються такими, що не відбулися, оскільки не знаходять навіть двох учасників.
Участь нерезидентів у тендерах ускладниться
"Компанії, що пропонують унікальне обладнання, надають сервісне обслуговування за місцем виробництва. Український ринок для них може бути закритий", - вважає директор економічних програм Центру ім. Разумкова Василь Юрчишин.
Неможливою стане участь іноземних компаній у тендерах на закупівлю сировинних товарів. "Якщо виникне необхідність закупівель іноземних продуктів харчування, то формально буде потрібне ще одне внесення змін до закону про держзакупівлі", - уточнив Юрчишин.
Втім, якщо в законопроекті не будуть прописані мінімальні вимоги до виробництва або сервісного обслуговування, то обійти ці вимоги не надто важко.
"Іноземна компанія, зацікавлена в участі в тендері, може відкрити невелике виробництво в Україні, або навіть сервісний центр з одним співробітником. І формально вимога буде дотримана з мінімальними витратами", - уточнює Мальський, пише "Комерсант-Україна".
"Якщо така норма створить проблеми іноземним компаніям, то відкриття в країні сервісного центру або навіть невеликого виробництва не повинно стати для них проблемою", - погоджується виконавчий директор "Європейської бізнес асоціації" Ганна Дерев'янко.
