Будапештский меморандум и обязательства США
Стивен Пайфер, бывший посол США в Украине, старший научный сотрудник Института Брукингса, директор Инициативы по контролю над вооружениями и нераспространения ядерного оружия этого Института, в своем блоге настаивает на том, что США должны начать вооружать Украину, поскольку в момент заключения Будапештского меморандума о гарантиях безопасности Украине между Вашингтоном и Киевом существовало взаимопонимание, что США вмешаются на стороне Украины в случае угрозы территориальной целостности последней.
Будапештскому меморандуму 5 декабря исполнилось 20 лет. Пайфер считает, что Россия грубо нарушила свои обязательства по этому документу. За это в США существует обязанность поддержать Украину в ее конфликте с Россией.
Если США не предоставят достаточной поддержки, то любые другие "заверения о безопасности", которые будут давать США другим государствам, последние сочтут недостаточными. Вместе с тем, именно эти "заверения о безопасности" могли бы еще сыграть определенную роль в сдерживании распространения ядерного оружия в мире в будущем.
Пайфер рассматривает обязательства США по Будапештскому меморандуму с личной перспективы, поскольку он участвовал в переговорах с Украиной в 1993-1994 годах в составе группы американских переговорщиков. Тогда в интересах США был отказ Украины (и других бывших советских республик, кроме России) от ядерного оружия.
Поскольку Украина согласилась отказаться от ядерного оружия в обмен на "заверения о безопасности", которые Киев считал ключевым элементом меморандума, а Россия нарушила свои обязательства "уважать независимость, суверенитет и существующие границы Украины" и "отказаться от применения силы или угрозы применения силы" против Украины, Вашингтон должен стать на сторону Украины в ее конфликте с Россией.
Фото: radiosvoboda.org
Американский эксперт считает, что Вашингтон, кроме соблюдения режима санкций против России, предоставления Киеву политической и экономической помощи, должен также предоставить Вооруженным Силам Украины вооружение оборонительного характера, в частности, переносные противотанковые ракетные комплексы. Вашингтону следует также вместе с Европой готовиться к введению дополнительных экономических санкций против России - если Москва не изменит свой курс и не согласится на мирное урегулирование конфликта.
Кроме Украины, США в свое время предоставили "заверения о безопасности" Северной Кореи в обмен на замораживание последней своей ядерной программы. Впрочем, сейчас этот инструмент выглядит дискредитированным после действий России против Украины и слабого ответа США. Украинские политики не скрывают своего разочарования Будапештским меморандумом. Их заявления уменьшают эффективность будущих "заверений о безопасности", как инструмента внешней политики США в борьбе с распространением ядерного оружия. Именно поэтому, по мнению Пайфера, Вашингтон должен прилагать больше усилий для выполнения своих обязательств - поддерживать Украину и наказывать Россию, пока она не изменит свою политику.
Надо помешать экономическому краху Украины
The Financial Times в своем редакционном комментарии убеждает читателей в том, что МВФ и страны-доноры должны срочно найти для Украины $15 млрд., поскольку крах украинской экономики составит угрозу для безопасности Европы.
Издание ссылается на опасения кредиторов (инвесторов в украинские правительственные облигации) относительно вероятного дефолта. Именно они начали призывать к формированию очередного пакета помощи Украине. По словам неназванных западных экспертов, за последствия, которые повлекли конфликт на Востоке Украины, Киеву потребуются еще $12-15 млрд для стабилизации экономики.
Фото: profi-forex.org
Очевидно, что страны-доноры и МВФ сейчас не видят смысла во вливании очередных миллиардов долларов в Украину, если ей грозит хроническая нестабильность, а шансы на мир между Москвой и Киевом в ближайшей перспективе отсутствуют. Впрочем, издание считает, что эти опасения относительно бесполезности дополнительных вливаний следует забыть. $15 млрд. - это совсем незначительная сумма по сравнению с сотнями миллиардов долларов, которые ЕС и другие кредиторы предоставили Греции.
В то же время, будущее Украины имеет огромное значение для европейской безопасности.
Издание признает, что эти дополнительные $15 миллиардов могут и не сработать, но, по крайней мере, стоит попробовать влить их в украинскую экономику. Есть вероятность, что они поддержат настроения потребителей и бизнеса, вернут частных инвесторов и остановят отток капитала.
Бесспорно, новое правительство должно дать четкие обязательства относительно проведения реформ - искоренить коррупцию и утвердить принцип верховенства права. Новое правительство должно отказаться от практики субсидирования цен на энергоресурсы и поднять их до уровня мировых рынков. Это необходимо для того, чтобы покончить с главным источником коррупции: разницей между рыночными ценами и ценами, установленными государством.
Запад имеет ограниченный выбор вариантов в формулировке своего ответа на конфликт между Россией и Украиной. Он может применить очередные санкции против России, но это вряд ли сдержит Путина от дальнейшей дестабилизации Украины. Если Запад будет поставлять оружие Украины, то напряжение в отношениях с Россией возрастет до опасного уровня.
Впрочем, если он предоставит Украине $15 млрд., то может помочь Украине выдержать тот политический и экономический вызов, который бросил ей Кремль.
Новое наступление реформаторов в Украине
Экономист Андерс Ослунд, старший научный сотрудник Института международной экономики имени Питерсона, в блоге на веб-сайте Института выражает надежду, что новое правительство Арсения Яценюка спасет Украину от сползания в финансовый кризис. Ослунд излучает оптимизм и высоко оценивает состав этого правительства - особенно то, что все министры, кроме двух, хорошо владеют английским. "Способность разговаривать на английском является важным показателем образованности и современности".
Владимир Гройсман, Петр Порошенко, Арсений Яценюк. Фото: Петр Порошенко/facebook.com
Ослунд считает, что оценивать новое правительство стоит по таким показателям: 1) сокращение государственных расходов на 10% ВВП; 2) поднятие цен на энергоресурсы и коммунальные тарифы до рыночного уровня, благодаря чему исчезнет источник коррупции; 3) принятие закона о рынке земель сельскохозяйственного назначения.
Экономист радуется также другим обещаниям правительства о сокращении количества государственных предприятий, которые не могут быть приватизированы, о либерализации рынка труда, о свободном допуске на украинский рынок лекарств, зарегистрированных в странах Запада, введение медицинского страхования.
По мнению Ослунда, украинскому правительству надо действовать очень быстро, чтобы избежать финансового краха. Времени осталось очень мало. До конца года объем валютных резервов Украины упадет до $7 млрд, чего будет достаточно для покрытия импорта в течение лишь одного месяца. Правительству следует быстро сократить государственные расходы, предложив стране "бюджет строгой экономии как подарок на Рождество". Если ему это удастся, то есть шансы, что он убедит западных доноров, а Украина сможет собрать дополнительные $15 млрд, которых ей не хватает для выплат в следующем году.
