"Або наш уряд увійде в історію як уряд реформаторів, який вивів Україну з кризи, як уряд, з якого почалася нова якість життя в Україні, або ми безславно підемо, як багато наших попередників", - сказав Микола Азаров у березні 2010 року.
Подаємо кілька провалів, які допоможуть не забути Кабінет міністрів під керівництвом Миколи Яновича.
Податковий кодекс
Один з перших масштабних проектів Азарова. Обіцянки влади полегшити податковий тиск на малий та середній потрібно було закріпити у якомусь документі. Передбачалося, що це буде Податковий кодекс. Однак удосконалити податкове законодавство не вийшло. Документ серйозно "вдарив" по спрощенцях, а також розширив повноваження підрозділів податкової служби.
Фото: tyzhden.ua
Перший варіант ПК, прийнятий за основу Верховною Радою, розкритикували так, що згодом депутати скасували своє рішення. Рада прийняла його вдруге, з, нібито, потрібними для населення, правками. Проте це спричинило масові акції протесту, які отримали назву "Податковий майдан". Згодом президент, після відвідин наметового містечка учасників акції, ветував закон. Проте у кодексі залишися неузгодженості та недоліки, наприклад, подвійна відповідальність за одне і теж порушення.
У січні 2011 року Микола Азаров роз’яснив положення кодексу у "Науково-практичному коментарі до Податкового кодексу України", який "вліз" у три томи та 2389 сторінки. До сьогодні у податковий кодекс вносяться зміни.
Адміністративна реформа
Реформування Кабінету міністрів від Януковича-Азарова передбачало зменшення кількості чиновників з благородною метою – зменшити видатки з бюджету на їх утримання та скорочення хабароємних функцій держави. В результаті, міністрів стало менше – 17, разом з першим віце-прем’єр-міністром. З них троє виконують функції віце-прем’єр-міністрів.
Фото: Klim Bratkovskij/facebook.com
Однак така реформа на центральному рівні була малоефективною. Однією з її особливостей було те, що одне відомство перейшло до складу іншого. Президент Янукович невдовзі дав роботу звільненим міністрам: так екс-міністр в справах сім'ї, молоді і спорту Равіль Сафіуллін був призначений головою Державної служби молоді та спорту, міністр з питань ЖКГ Юрій Хіврич став першим заступником міністра регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ, екс-міністр праці і соцполітики Василь Надрага – першим заступником міністра соціальної політики і т.д.. Словом, всі свої отримали посади.
Реформу також критикували через те, що на 30% скоротили рядових працівників в усіх структурах. Замість того, щоб звільняти людей пропорційно до скорочення функцій окремих одиниць в Кабіміні.
Зараз в Україні планується другий етап адміністративної реформи – зміна функцій та чиновницького апарату на місцевому рівні.
Життя в борг
Під час вступу на посаду прем’єр-міністра України Азаров критикував Юлію Тимошенко та "попередників" за борги, яких вони набрали на безліч років вперед.
Проте у грудні 2010 року глава Кабміну випросив в МФВ кредит на суму $1,5 млрд. Для отримання кредиту від МВФ, раніше довелолся позичити $2 млрд в російського ВТБ банку. Через небажання влади погоджуватися на деякі вимоги Міжнародного валютного року, зокрема підвищення тарифів ЖКГ для населення, міжнародний кредитор вже більше року не позичає грошей Україні.
Фото: profi-forex.org
Для латання бюджетних дір уряд вдався до випуску єврооблігацій: у липні – $2 млрд, $600 млн у вересні і ще $1,25 млрд в листопаді. Остання сума, початково, планувалася меншою – $500 млн, однак потреби зросли.
Попри всі заяви щодо скорочення бюджетних витрат, Кабміну не вдається самостійно збалансувати бюджет. Враховуючи те, що на 2013 рік припадає найбільший обсяг виплат за внутрішніми та зовнішніми боргами, гроші прийдеться позичати знов. Сам Микола Азаров надіється на продовження співпраці з Міжнародним валютним фондом.
Дефіцит, закладений у державному бюджету на 2013 рік, на 30% більший від граничного дефіциту бюджету цього року - 50 млрд. грн.
Ціна на газ
Ще однією проблемою, через яку Микола Азаров постійно нарікає на попередній уряд Юлії Тимошенко – ціни на газ. Тимошенко, за словами прем’єра, підписала "кабальні" контракти і російський газ Україна змушена купувати за дуже високими цінами – близько $420 за тис куб. м.
Впродовж прем’єрства, уряду Азарова не вдалося домовитися про нижчі ціни від "Газпрома". Не допомогли і скандальні Харківські угоди, які б мали знизити ціну на $100, і безліч візитів до Росії президента Віктора Януковича, самого Миколи Азарова та глави Мінпаливенерго Юрія Бойка.
Фото: kremlin.ru
"Президент і уряд України налаштовані на конструктивний діалог з Російською Федерацією і взаємовигідні партнерські відносини", - уся конкретика, про яку розповів Азаров за підсумками візиту в листопаді до Москви і зустрічі з прем’єром Росії Дмитром Медведєвим.
Доступне житло
Одна із соціальних ініціатив Віктора Януковича, яку довелося виконувати Миколі Азарову. Передбачає компенсацію ставки іпотечного кредиту в розмірі 13%. В програмі беруть участь банки, які погодяться надавати населенню кредит на купівлю житла під 16% річних. Держава компенсує 13% і в кінцевому випадку позичальник сплачує 3%. Кредит можна брати на 10-15 років.
"Програма "Доступне житло" покликана років через десять повністю вирішити в країні квартирне питання. Перш за все, для молодих сімей", - сказав Микола Азаров.
Фото: comments.ua
Станом на кінець листопада у програмі взяли участь близько 1 тис. сімей. Всього у черзі на житло в Україні зареєстровано понад 1 млн осіб. На скільки реально вирішити їхні потреби з помешканням в такий термін, питання риторичне. Люди неохоче йдуть на співпрацю з владними програмами.
Перед парламентськими виборами Кабмін заявив, що виділить 1 млрд грн на видатки для компенсації відсотків за іпотечними кредитами в рамках програми. Ці видатки зробили "захищеними". Однак в держбюджеті на 2013 рік на програму закладено лише 300 млн грн.
Будівництво LNG-терміналу
Найсвіжіший прокол уряду Азарова разом з Державним агентством з інвестицій та управління національними проектами України.
Глава агентства Владислав Каськів разом з прем’єр-міністром та главою Мінпаливенерго Юрієм Бойком підписав угоду з іспанською компанією Gas Natural, яка б мала взяти участь у будівництві терміналу для переробки зрідженого газу. Однак виявилося, що зі сторони іспанців угоду підписав невідомий Джорді Сарда Бонвехі.
Фото: pravda.com.ua
Роль Азарова в цьому випадку дотична. Він був присутній під час підписання угоди з потенційними інвесторами. Однак Нацагентство Каськіва отримує гроші на проекти саме у погодженні з урядом. За два роки діяльності відомство напідписувало багато угод, однак реальних кроків у реалізації проектів помітити важко. А серед проектів: "Енергія природи", "Нова якість життя", "Доступне житло" (ще одна програма для будівництва доступного житла, але її закрили), "Чисте місто", "Якісна вода", "Відкритий світ", "Місто майбутнього", "Нове життя", "Олімпійська надія 2022", "Повітряний експрес" та інші. Всі вони, поки що, "вилами по воді писані". А сам Владислав Каськів продовжує промувати їх у світових road-show.
І угода підписана з невідомим в рамках LNG-терміналу також була ні про що, або "домовленість про домовленість". Вона не зобов’язувала жодну зі сторін до конкретних дій.
За словами Владислава Каськіва, обсяг прямих іноземних інвестицій в економіку України у 2012 році мав би скласти $10 млрд (з них $2 млрд через механізм єдиного інвестиційного вікна і $3,5 млрд на національні проекти).
За даними Держстату, за січень-вересень ц.р. обсяг ПІІ в Україну становив $4,3 млрд.
