Мародеры молодежи и спорта - 2

В 20-х числа марта 2014 раздался звонок от неуемной Татьяны Чорновол, недавно назначенной на должность Правительственного уполномоченного по вопросам антикоррупционной политики: "Слушай, Володя, ты не хочешь поработать на поприще борьбы с коррупцией? Скоро в каждом министерстве и ведомстве будет уполномоченный по борьбе с коррупцией, которого я буду рекомендовать. Это - государственная служба, будет платиться зарплата. Может, поработаешь по линии Министерства молодежи и спорта? - Ты в совершенстве знаешь все их коррупционные схемы. Я на той неделе заеду к Булатову, будем как раз обсуждать вопрос о назначении в его министерство уполномоченного от меня, поэтому я сразу подам твою кандидатуру".

Пришлось долго объяснять государственному служащему 1-й категории, чем плодить чиновников по борьбе с коррупцией - это только усилит коррупционные риски.

- Идея потрясти "схемы" Минмолодежспорта, - говорю, - неплохая. Но на государственную службу, Танюша, я ради этого не пойду. Потому что бороться с коррупцией должны не чиновники, а институты гражданского общества. Идея ввести в каждом министерстве должность штатного борца с коррупцией является мертворожденной. Такой чиновник будет подчинен министру и заместителю министра-руководителю аппарата. То есть людям, которые несут наибольшую коррупционную угрозу. Во-вторых, такой чиновник очень быстро сольется с коллективом, который должен контролировать, чему будут способствовать совместные пьянки, празднования дней рождений и тому подобное.

Ну и, в-третьих, государственный служащий действует исключительно в рамках должностной инструкции. В инструкции ему будет прописано, например, вычитывать тендерную документацию, проверять документы на перевод денег или списание товарно-материальных ценностей. Но основная коррупция в том же спорте крутится за пределами министерства. Например, в положения о соревнованиях записывается пункт о том, что каждый спортсмен должен уплатить безвозвратную финансовую помощь в пользу какой-то общественной организации типа "федерация по скоростному онанизму в закрытых помещениях", которая создана при министерстве. То есть, деньги принимает не сотрудник министерства, а постороннее лицо, проверять которое, как и положение о соревнованиях, штатный борец с коррупцией не будет иметь права.

ЧИТАЙТЕ: Власть поменялась, а драконы остались те же

Или другой пример - министерство перечисляет бюджетные средства спортивному клубу на выполнение постановления Кабмина о финансовой поддержке физкультурно-спортивных обществ. Все, вроде, законно. Но этот клуб на самом деле является постоянно действующей фиктивной фирмой. Я обнаружил несколько таких фиктивных фирм, постоянно получают деньги от Минмолодежспорта. Но информацию про эти фирмы я получил только благодаря тому, что долго судился с Обществом содействия обороне Украины, требуя данные о бюджетном финансировании. А если бы я был государственным служащим, возможности судиться в порядке Закона Украины «О доступе к публичной информации» у меня бы не было.

Поэтому лучше предложи Булатову включить меня на общественных началах, например, в состав коллегии Минмолодежспорт. Впрочем, даже это лишнее. Достаточно было бы просто желание новоназначенного министра поломать коррупционные схемы, а уже алгоритм того, как это сделать, я подскажу.

На том и договорились.

Аферист на аферисте

Татьяна не зря вспомнила Минмолодежспорт (раньше эта контора называлась Государственная служба молодежи и спорта Украины, Министерство по делам семьи, молодежи и спорта Украины). Последние пять лет мы с ней совместно исследовали эту помойную яму, которая занимается поборами со спортсменов, ликвидацией массового спорта и хищением бюджетных средств. Было множество публикаций, десятки судебных решений, в частности - выигранных мной в порядке Закона Украины "О доступе к публичной информации".

А начались наши с Татьяной разведки с того, что в сентябре 2009 года в Верховную Раду Украины обратился директор единственного в Украине государственного авиационно-спортивного клуба Министерства образования и науки с жалобой на то, что из несовершеннолетних воспитанников данного бюджетного учреждения требуют "безвозвратную финансовую помощь" в пользу какой-то там общественной организации за участие в национальных соревнованиях, которые проводит мінсім'Ямолодьспорт - чемпионате Украины из классического парашютизма среди юниоров.

Народные депутаты направили обращение в Генеральную прокуратуру, Генпрокуратура провела проверку и выяснилось, что никакого чемпионата Украины с классического парашютизма среди юниоров на самом деле никогда не было, а деньги со спортсменов собирали аферисты, которые по подложным документам зарегистрировали общественную организацию с пишномовною названием "федерация парашютного спорта Украины".

Директор департамента неолимпийских видов спорта Минмолодьспорт Александр Артемьев - один из организаторов схем по разворовыванию средств государственного бюджета и поборов со спортсменов

Правда, никаких полномочий спортивной федерации эта контора никогда не имела и договора о сотрудничестве с минсемьЯмолодежспорт не заключала. Зато мошенники, вступив в сговор с тогдашним первым заместителем министра Ильей Шевляком и директором департамента неолимпийских видов спорта Александром Артемьевым (работает и сейчас на той же должности под руководством Булатова), в течение нескольких лет изготавливали фальшивые положения о несуществующие соревнования, которые вместо министра или его заместителя подписывали посторонние люди - коммерсант-газовик из Харькова Олег Шаповалов (ныне - депутат Харьковского областного совета от Партии Регионов, который финансировал "титушек" во время событий на Майдане) и пенсионер, бывший инспектор Общества содействия обороне Украины, Игорь Тьорло со Львова. Эти два мошенника - Шаповалов и Тьорло - собственно, и значились руководителями псевдо "федерации". Шаповалов - типа "президент", Тьорло - председатель несуществующего "исполкома".

Харьковский аферист Шаповалов (по центру фотографии) - депутат областного совета, активист Партии Регионов, спонсор "титушек".

Как установила Генеральная прокуратура Украины в ходе проверки, механизм сбора средств был следующий. Артемьев включал до Единого календарного плана физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Украины, например, на 2009 год государственные соревнования, которые Министерство должно провести от имени государства - 59-й чемпионат Украины из классического парашютизма. Но более никаких действий не делалось - приказ на проведение не выдавался, положения о соревнованиях не утверждалось, состав коллегии судей и директор соревнований не назначались. В конце года в отчете Министерства эти соревнования не включались, считалось, что они были запланированы, но не проведены по каким-то объективным причинам.

Пенсионер Тьорло, бывший инспектор Общества содействия обороне Украины. Основной источник доходов - поборы со спортсменов

Но спортсмены и не подозревали, что никаких соревнований не будет, поскольку Тьорло изготавливал фальшивые положения, которые подписывал вместо министра и куда записывал, что к участию в соревнованиях допускаются только те, кто вступил в его "федерацию" и заплатил ему "безвозвратную финансовую помощь, без НДС". А чтобы не было скандала, видимость проведения соревнований взял на себя Владимир Грибанов - заместитель председателя Общества содействия обороне Украины.

Легендарный Владимир Михайлович Грибанов, заместитель председателя Общества содействия обороне Украины. Специализация: хищение средств государственного бюджета, подделка документов, продажа спортивных объектов, поборы со спортсменов

Собственно, Грибанов, которому подчинено несколько спортивных аэродромов, и был (точнее - до сих пор есть) реальным главарем преступной группировки. Он не только пригрел Тьорла и дал ему бесплатно кабинет в административном здании ОСОУ на проспекте Победы в Киеве, но и организовывал самую сложную часть аферы - видимость проведения соревнований (иначе мошенники были бы уличены в течение одного спортивного сезона).

Делалось это очень просто: Грибанов звонил в подчиненный авиаспортивный клуб ОСОУ и давал указание принять Тьорла и выполнить все его прихоти. После чего Тьорло отмечал этот клуб в фальшивом положении как место проведения "чемпионата Украины". Потом туда съезжались спортсмены, которые этот спектакль воспринимали за чистую монету (не только спортсмены - даже Государственная пограничная служба и Министерство внутренних дел направляли свои команды на эти псевдо-соревнования!). Перед спортсменами выступал Тьорло, рассказывал, что государство уполномочило его проводить соревнования и что Верховная Рада приняла закон, согласно которому запрещается заниматься парашютным спортом тем гражданам, которые не вступили в "федерацию парашютного спорта" и не заплатили Тьорлу и Шаповалову "безвозвратную финансовую помощь". Спортсмены, думая, что это действительно чемпионат Украины, лезли в кошельки и платили - с каждого участника по 2 тыс. грн., с каждой команды - по 5 тыс. грн...

Более того, спортсмены оплачивали все: проживание, питание, платили Тьорлу "суточные", заправляли за свой счет самолет и даже оплачивали грамоты, которые Тьорло покупал в "Спорттоварах", подписывал вместо министра и ставил печать своей "федерации".

А на следующий год Артемьев снова включал до Единого календарного плана аналогичный чемпионат Украины, причем - уже под следующим номером, чтобы спортсмены ни о чем не догадались. И так - из года в год.

Но и это не все. Квартет мошенников - Артемьев, Грибанов и Тьорло с Шаповаловым - наладили торговлю несуществующими в стране "сертификатами парашютиста", которые Тьорло сам печатал на принтере и продавал от имени государства по 50 грн. как документ, что якобы позволяет выполнять в Украине прыжки с парашютом, укладывать основной и запасной парашюты или выполнять любые виды прыжков под собственную ответственность. Даже более того, Артемьев дал указание не допускать к соревнованиям тех спортсменов, которые не купили в Тьорла три таких "сертификаты" - карманы выворачивали даже несовершеннолетним.

Кстати, чтобы сразу снять вопросы относительно деловых и моральных качеств Шевляка и Артемьева, сразу отметим, что это - команда известного государственного деятеля Владислава Каськива. За оранжевой суток Каськив пристроил этих двух проходимцев к мінсім'Ямолодьспорту, а после прихода к власти Януковича забрал Шевляка к себе заместителем председателя Государственного агентства по инвестициям и управлению национальными проектами Украины. Всем памятна история, когда это аферистичне агентство осенью 2012 года "заключило" договор на 1 млрд. долларов США о строительстве терминала по приему сжиженного газа вроде с испанской фирмой Gas Natural Fenosa. Вскоре выяснилось, что известная фирма к этому "проекту" отношения не имела, а ее "представителем" оказался бывший лыжный инструктор. Говорят, именно Шевляк нашел неизвестно где этого лыжного инструктора и привел к Каськива на подписание соглашения...

А сгубила фраера, как известно, жадность. Тьорло, абсолютно убежден в собственной безнаказанности, решил расширить контингент облапошених и стал собирать деньги даже с юниоров под маской проведения молодежного "чемпионата Украины". Но в 2009 году он уже решил не заморачиваться с имитацией соревнований. И когда на его приглашение юные парашютисты прибыли на Кировоградский аэродром "Федоровка", негодяй, собрав с детей деньги, заявил, что государство передумала, никакого чемпионата не будет, а деньги он не вернет, поскольку это была "безвозвратная финансовая помощь". Среди обворованных был несовершеннолетний воспитанник государственного клуба, и тут пришлось вмешаться Генеральной прокуратуре Украины.4

По результатам проверки Генеральная прокуратура Украины накануне нового, 2010 года, открыла в отношении Артемьева и заместителя министра Дутчака (Шевляк на тот момент работал в другом месте - разворовывал средства, предназначенные для Евро-2012) дисциплинарное производство, сотруднику мінсім'Ямолодьспорт, который отвечал за развитие спортивно-технических видов, пришлось искать новое место работы, прокуратура киева открыла отношении руководителей "федерации" - Шаповалова и Тьорла - уголовное дело по обвинению в мошенничестве.

Правда, с воцарением Януковича поборы со спортсменов возобновились с новой силой, а расследование уголовного дела резко пригальмувалось. Объяснение было очень простым - Шаповалов, который ранее терся возле харьковской организации БЮТ, вдруг ознакомился с программой Партии Регионов, проникся идеями Лидера и переметнулся в штаб харьковского губернатора Добкина. Ну, а Добкин уже подключил все возможности, чтобы уберечь Шаповалова и Тьорла от знакомства с меню Лукьяновского СИЗО. Правда, уголовное дело закрыть не удалось - слишком скандальной она была, да и возбуждалось дело на обращение народных депутатов Украины. Но ее просто положили на полку и не проводили никаких следственных действий вплоть до мая 2014 года.

ЧИТАЙТЕ: Коррупция была не в Межигорье, а в экономическом блоке Кабинета министров, - завхоз Януковича

Причиной такой снисходительности правоохранителей стал не только авторитет харьковской областной организации Партии Регионов. Оказалось, что подобным образом в Украине уже много лет "развиваются все виды спорта, причем независимо от фамилии президента или министра: бюджетные деньги, выделенные на проведение соревнований, разворовываются, а спортсменов заставляют не только оплачивать государственные меры, так еще и обязывают вступать в различные общественные организации с уплатой "безвозвратной финансовой помощи".

Советник министра

Прошло несколько дней после звонка Татьяны Чорновол и раздался телефонный звонок от самого господина министра - Булатов пригласил меня быть его советником.

Учитывая репутацию Булатова, стать его советником - честь не велика. Поэтому я сразу сказал, что только на общественных началах: ни о какой подчиненности "жертве российского спецназа" даже не могло быть и речи.

Поскольку на тот момент я был за границей, общаться с Булатовым пришлось поначалу по телефону и электронной почте. Особой пикантности нашему общению придавало то обстоятельство, что незадолго до этого, 11 марта 2014 года, я обратился в Окружной административный суд г.Киева с очередным иском к Минмолодежспорту, перед тем выиграв у этого министерства нечто более 30 дел (собственно, в тех судебных заседаниях и были установлены коррупционные схемы, которые сейчас активно эксплуатирует новоназначенный министр Булатов и речь о которых пойдет ниже).

Дело в том, что аферисты - Артемьев, Шаповалов и Тьорло - розперезались настолько, что в сентябре 2013 года подсунули на подпись предыдущему мин