Запад должен не бояться принимать все меры, чтобы заставить Москву урегулировать конфликт в Украине, - эксперты
Об этом говорится в статье в журнале The National Interest.
Среди авторов, в частности, бывшие британские и американские дипломаты, а теперь ученые - Уильям Кортни, Ричард Козларич, Кеннет Яловиц, Джон Хербст, Уильям Тейлор, Иэн Бонд и Денис Корбой.
Эксперты предполагают, что соглашение между Россией, Украиной и Западом будет иметь различные этапы, среди которых:
Россия обязуется не отправлять вооружение, регулярные или нерегулярные военизированные формирования в Украину и немедленно выведет свои вооружения и военизированные формирования, находящиеся в Украине.
В таком случае Запад должен был бы оказать помощь Украине в обустройстве границы и контроля над ним. Наблюдатели ОБСЕ должны были бы дополнить украинских пограничников, проводя мониторинг украинско-российской границы.
Украина согласится принять миссию ОБСЕ на собственной территории и сотрудничать с Верховным комиссаром ОБСЕ по делам национальных меньшинств. ОБСЕ должна проследить за подготовкой к свободным выборам в Восточной Украине, расследовать нарушения прав человека и прав меньшинств, реализовать программы для укрепления верховенства права.
Стороны Будапештского меморандума 1994 года - Россия, Великобритания и Соединенные Штаты - подтвердят преданность своим обязательствам. Чтобы усилить доверие к "заверениям" Украины, стороны должны создать имплементационную комиссию, которую создают для реализации некоторых международных соглашений по контролю над вооружениями.
Киев обязуется использовать только политические, экономические и международно-правовые механизмы для возвращения Крыма. Переговоры относительно статуса Крыма между Россией, Украиной и Западом могли бы происходить в рамках ООН и ОБСЕ. Киев мог бы предъявить России требования компенсировать потери, если она и дальше будет лишать его возможности получать прибыль от его активов в Крыму или пользоваться ими.
Украина будет платить за российский газ не больше, чем клиенты "Газпрома" в Европе, что получают от него газ на самых выгодных условиях. В то же время, "Газпром" будет платить за транзит газа Украине по тарифам, которые соответствуют европейским. ЕС мог бы стать гарантом безопасности поставок российского газа на запад.
Запад согласится не препятствовать, с помощью инструментов ВТО, функционированию Евразийского экономического союза, если оно не будет противоречить обязательствам России, взятым на себя при вступлении в эту организацию.
В то же время, в контексте общего политического урегулирования Запад отменит санкции, введенные в ответ на агрессию России в Восточной Украине. Санкции, введенные в ответ на аннексию Крыма, останутся действующими.
Россия отменит свои запреты на импорт многих сельскохозяйственных товаров из стран Запада. Украина сможет свободно сблизиться с ЕС любым двусторонним путем, согласованным способом.
По мнению авторов статьи, урегулирование, о котором идет речь, не решит проблемы незаконной оккупации и аннексии Крыма Россией, поскольку Россия считает своим жизненно важным интересом беспрепятственное базирования Черноморского флота в Крыму, и поскольку Украине грозит нестабильность и бедность в случае продолжения конфликта в восточных областях, приоритетом должно стать окончания военных действий.
В свою очередь, Запад должен продолжать ставить под сомнение легитимность аннексии Крыма Россией и применять санкции против любой международной энергетической компании, работающей в Крыму или в прилегающей исключительной экономической зоне.
Если Кремль не захочет достичь справедливого урегулирования конфликта, Западу следует предпринять определенные шаги для увеличения собственного рычагу воздействия:
Западу следует предоставить Украине те вооружения оборонительного характера, в которых она нуждается. Если сейчас Запад еще колеблется, соглашаться ли с такими призывами, то с течением времени эта неготовность исчезнет.
Западу следует предоставить Украине гораздо больше экономической помощи, особенно для восстановления районов, разрушенных в результате военных действий. Помощь следует оказывать при условии выполнения Украиной согласованных с МВФ программ. В то же время, институты Совета Европы могли бы помочь Украине написать новую конституцию и сформировать более эффективные органы власти и местного самоуправления.
Эксперты подытоживают свое предложение, рекомендуя западным лидерам не бояться принимать все доступные меры для увеличения мотивации Москвы достичь урегулирования конфликта путем переговоров.
