Многое можно и нужно сделать очень быстро, поскольку в Украине заканчиваются деньги, - Ослунд

В Украине внезапно произошел демократический прорыв. После того, как бывший президент Виктор Янукович устроил большое кровопролитие, многие депутаты от его партии бежали в лагерь оппозиции, что дало ей значительное большинство. Для консолидации своей власти новое правительство, каким бы оно ни было, должно будет действовать быстро и решительно - и получить значительную иностранную поддержку - чтобы перестроить пораженную кризисом экономику.

Украина страдает от трех крупных экономических проблем. Во-первых, состояние дел в платежном балансе является нестабильным. Дефицит счета текущих операций в прошлом году составил, согласно оценке, 8,3% ВВП, а валютные резервы страны быстро истощаются - на данный момент их хватает только на два месяца импорта. Во-вторых, в нестабильном состоянии находятся и государственные финансы - бюджетный дефицит достиг почти 8% ВВП, а доходность правительственных облигаций стремительно растет. В-третьих, экономика находится в рецессии уже в течение пяти кварталов, начиная с середины 2012 года.

Фото: AFP PHOTO / YURIY DYACHYSHYN

Эти проблемы являются отражением экономической политики Януковича, которая имела одну цель: обогащение его лично, его семьи и некоторых из его приятелей. За последние четыре года Украина пережила беспрецедентное ограбление собственными правителями: по определенным оценкам, стоимость имущества семьи Януковича составляет 12 миллиардов долларов. Новому правительству потребуется помощь мирового сообщества, если он захочет вернуть хотя бы часть награбленного.

После устранения Януковича вымогательству украинского бизнеса должен наступить конец, что позволило бы экономический рост. ВВП Украины вырос даже на 3,3% за последний квартал 2013 года, поскольку протесты сдерживали коррупцию Януковича. Однако, многое можно и нужно сделать очень быстро, поскольку в Украине заканчиваются деньги.

Для начала новое парламентское большинство должно назначить новое правительство, чтобы оно начало реализовывать новую экономическую программу. Следует также назначить нового руководителя центрального банка, и первой его задачей должно стать переход к плавающему обменному курсу. Это приведет к значительной девальвации, возможно на 10%, что одновременно покончит с нынешними спекуляциями на гривне, устранит дефицит счета текущих операций и позволит снизить чрезвычайно высокие процентные ставки, что стимулировало бы инвестиции.

Как только будет назначено правительство, Международный валютный фонд должен отправить в Украину свою миссию. В течение двух недель миссия МВФ совместно с новым правительством должна согласовать новую стабилизационную программу. МВФ работает быстро, и первый крупный транш мог бы поступить в Украину в конце марта.

МВФ мог бы дать Украине 10-12 миллиардов долларов на протяжении одной стабилизационной программы, а ЕС - используя 3-5 миллиарда долларов из своего фонда коррекции платежных балансов - поддержал и дополнил программу МВФ. За счет этих двух источников можно было бы покрыть значительную часть потребностей страны во внешнем финансировании - 35 млрд. долларов, которые, по словам и. о. министра финансов Украины Юрия Колобова, могут понадобиться Украине в течение ближайших двух лет. Более того, займы МВФ будут выданы под низкий процент и на больший срок, чем российские, на которые опиралось правительство Януковича (и которые вряд ли еще когда-нибудь будут получены Украиной).

Фото: AFP

Условия, на которых МВФ выдает свои займы, могут помочь Украине избавиться от последствий коррумпированной политики Януковича. Прежде всего, Украине придется радикально сократить бюджетный дефицит, что, учитывая большую долю налоговых поступлений в ВВП, следует делать путем сокращения расходов и отказа от повышения выплат. Крупные отраслевые субсидии - например, угольной промышленности - являются лишь раздачей денег сторонникам Януковича, и их следует немедленно прекратить. Аналогично, следует либерализовать цены на газ, чтобы прекратить коррупционное обогащение на перепродаже газа. Помощь из бюджета должны получать малообеспеченные потребители, а не богатые промышленные производители.

Аналогично, МВФ будет настаивать на возвращении конкурентных тендеров. С 2010 года прекратилась нормальная закупка государством товаров и услуг, а Янукович просто раздавал государственные контракты друзьям и соратникам по ценам вдвое выше рыночных. Естественно, что приватизация государственных предприятий лицами, близкими к власти - как правило, по самой низкой возможной цене - также должна прекратиться.

Еще одним источником коррупции является возвращение НДС экспортерам, за которое руководство налоговой службы принимало откаты. Прекращение этой практики стимулировало бы экспорт.

Кроме того, Украине следует вернуться к упрощенного налогообложения для малого бизнеса, которое отменил Янукович. Два миллиона малых предприятий были уничтожены этим изменением; многие из них можно было бы возродить, если бы налоговые процедуры не препятствовали этому.

Фото: Украинская правда / facebook.com

Украине следует также сотрудничать с ЕС. В течение недели новое правительство может выполнить требования ЕС для подписания давно готового соглашения об ассоциации, и подписать его следует на саммите Украина-ЕС, запланированном на март. Парламент уже назначил новые выборы, а бывший премьер-министр Юлия Тимошенко была освобождена из тюрьмы. Единственное условие ЕС, осталась - принятие законодательства, которое реформирует прокуратуру - может быть быстро выполнено.

Соглашение об ассоциации между Украиной и ЕС принесет Украине много выгод. Она означает программу всесторонних реформ украинского государственного аппарата, включая правоохранительные органы. Шестьдесят государственных агентств из разных стран ЕС уже заключили соглашения со своими украинскими партнерами по поддержке проведения необходимых реформ.

Соглашение предусматривает также создание глубокой и всеобъемлющей зоны свободной торговли, что откроет для украинских экспортеров огромный европейский рынок - и таким образом привлечет больше прямых иностранных инвестиций в Украину. Это также поможет защитить страну от возможных торговых санкций со стороны России.

Важную роль здесь играет также и дипломатия. Соединенные Штаты и ЕС должны будут убедить президента России Владимира Путина в необходимости достичь взаимопонимания с новыми лидерами Украины, а не реализовать свои угрозы и применить санкции. Мирное сосуществование, вместо наращивания напряжения в отношениях, отвечает интересам обеих стран.

Источник: Project-syndicate.

Перевод: iPress.ua