Впровадження біометричних паспортів є вимогою Європейського Союзу та головною умовою отримання Україною безвізового режиму із ЄС. Однак виконати взяті на себе зобов’язання Україні уже вкотре заважає шалений спротив приватного консорціуму ЄДАПС, який є монопольним виробником бланків закордонних паспортів чинного зразка.
ЄДАПС, який має впливову групу лобістів у парламенті, вдалося домогтися ухвалення восени минулого року Закону України «Про документи, що засвідчують особу і підтверджують громадянство України», згідно з яким консорціум мав стати монопольним виробником біометричних документів в Україні.
За підрахунками експертів, біометричні паспорти від ЄДАПС мали б коштувати 700 грн., у той час вартість аналогічних документів у країнах ЄС становить 450-500 грн. Президент Віктор Янукович наклав вето на ухвалений Закон. На думку глави держави, у документі була прописана монополія приватного підприємства на виготовлення документів, що в свою чергу означало потрапляння всіх персональних даних громадян України в руки приватного підприємства.
За словами першого віце-прем’єра Валерія Хорошковського, закон про біометричні паспорти буде ухвалений на наступній сесії Верховної Ради. «Законопроект про біометричні паспорти вже декілька разів відкладається до розгляду у ВР. На жаль, ми затримуємо закінчення законодавчої стадії переходу до безвізового режиму з ЄС, тому ми ще раз будемо звертатися до парламенту з проханням прийняти цей закон, – заявив він.
Валерій Хорошковський також зазначив, що державний поліграфічний комбінат «Україна» має отримати все необхідне обладнання для друкування біометричних паспортів.
iPress.ua спробував з’ясувати – чи завершиться врешті-решт «біометрична епопея» і чи вдасться Україні виконати головну умову на шляху скасування візового режиму з ЄС.
«Набути безвізовий режим ми можемо абсолютно реально до 2014 року»
Кость Бондаренко, директор Інституту української політики:
Через позицію однієї структури, мова йде про умовну групу «ЄДАПС» у Верховній Раді, поставлені під загрозу наступні кроки України в напрямку набуття безвізового режиму з Євросоюзом. Сьогодні на 95% виконано «дорожню карту» і ми впритул підійшли до переговорів про безвізовий режим.
За останні роки ми суттєво просунулися в цьому питанні, зокрема і завдяки віце-прем'єру Валерію Хорошковському, який очолює цей напрямок в уряді, і міністру закордонних справ Костянтину Грищенку.
Але залишилися єдина річ, яку ми ще не виконали – запровадження біометричних паспортів. Верховна рада мала б розглянути це питання, однак воно постійно відкладається, тому що є монополісти на ринку друку документів, які постійно висувають вимоги, щоб замість одного біометричного паспорту з'явились десять біометричних документів чи документів, які б мали нести інформацію, і є серйозні лобісти цих монополістів у парламенті… Це і біометричні посвідчення.
Саме ці лобісти регулярно ставлять палки в колеса на шляху для впровадження біометричних паспортів, а тому і на шляху до євроінтеграції. Тобто, Україні не бракує внутрішніх ворогів. Їх, можливо, навіть більше, ніж зовнішніх. Кілька депутатів Верховної Ради роблять більше перешкод для європейської інтеграції України, ніж Меркель з Путіним разом узяті
Повна готовність до безвізового режиму має бути зафіксована вже восени цього року. Набути безвізовий режим ми можемо абсолютно реально до 2014 року.
Тим більше, що зараз представники західного бізнесу наголошують на цьому моменті. Зокрема, німецькі корпорації надсилали листи до Ангели Меркель з проханням сприяти набуттю Україною безвізового режиму. З такою ініціативою нещодавно виступив і євродепутат Павло Коваль, який теж вимагає лібералізації безвізового режиму.
Тобто, зараз пішла ця хвиля в Європі за те, що при політичному протистоянні на рівні керівництва України та ЄС не повинні страждати звичайні громадяни. Це питання саме їх, простих громадян, стосується, а не політиків, які за дипломатичними паспортами відвідують будь-яку країну. Обмеження знімаються для звичайних людей і на сьогодні ліквідація візового режиму може стати дійсно історичним досягненням України.
«Це повна відповідальність тих, хто завалив це питання у Верховній Раді»
Василь Філіпчук, директор Департаменту європейської інтеграції Секретаріату Кабінету Міністрів України:
Дуже шкода, що Верховна рада відкладає перегляд цього законопроекту. Але це питання до депутатів і парламентської більшості. Не думаю, що я можу коментувати рішення парламенту, або його відсутність.
Звісно, це дуже серйозна проблема, і ми незадоволені тим, що парламент не може прийняти цей законопроект, хоча уже два роки він перебуває на розгляді парламентарів. Для мене особисто незрозумілі причини такої поведінки.
Хто зацікавлений? На жаль, я не можу коментувати чутки телефоном.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: В які країни українцям не потрібно візи
Якщо б парламент прийняв законопроект про біометрику, то ми б реально могли підійти до другого етапу буквально протягом найближчих тижнів. Цього літа питання могли бути узгоджені. Але, оскільки прийнятого документу немає, я не зможу сказати, коли розпочнеться другий етап (отримання безвізового режиму – iPress.ua). Повна відповідальність за ситуацію, що складається, лежить на тих депутатах, які провалили розгляд цього питання у Верховній Раді.
«Блокують документ, тому що є ЄДАПС, який заробляє мільярди на бюджеті України, на державі, на кожному з нас»
Кирило Куликов, народний депутат України, фракція «НУ-НС»:
В парламенті ніяк не можуть прийняти цей закон. При цьому це є головною вимогою для отримання Україною безвізового режиму з Європою.
Я продивився той законопроект, який був запропонований урядом, і цей документ практично прибрав злочинно-корупційну схему, уособлену ЄДАПС. І тому цей законопроект сьогодні блокують. Головне гальмо на шляху прийняття закону про біометрику – це корупційна схема ЄДАПС, яку лобіюють Василь Грицак та інші депутати.
Запровадження біометричних паспортів є обов'язковим кроком для набуття Україною безвізового режиму. І законопроект дуже добрий: там чітко прописано функції міграційної служби, є багато європейських речей, які має перейняти Україна.
А блокується документ тому, що є ЄДАПС, який заробляє мільярди на бюджеті України, на державі, на кожному з нас.
Коли Україна зможе отримати безвізовий режим з ЄС? З такими, як Грицак, - напевно, ніколи. З іншого боку, перший віце-прем'єр (Валерій Хорошковський – iPress.ua) каже, що ми будемо їхати до Брюсселя і намагатися владнати ситуацію, пояснивши.наші внутрішні проблеми
Але, зважаючи на ті відносини, які є сьогодні між Україною та Європою, є певні сумніви, що єврочиновники будуть прихильно ставитися до пояснень української сторони.
Була остання можливість – до кінця цієї сесії прийняти необхідний закон…
«Треба відмовлятися від застарілої практики двох паспортів»
Олександр Сушко, Науковий директор Інституту Євро-Атлантичного співробітництва:
Тут, напевно, є декілька причин. Політична причина в тому, що найвище керівництво держави, попри певні декларації, не виявило достатньої політичної волі і не поставило це питання в пріоритети.
До цього вирішувалося багато питань значно більш складних, а це питання, яке є суто технічним, можна було вирішити, якби були надані чіткі вказівки зверху. Проте, такі вказівки не дані, і саме тому парламентська більшість не може проголосувати за урядовий законопроект.
Це, до речі, перший такий випадок в історії цієї парламентської більшості, коли протягом уже двох років фактично не голосується урядовий законопроект з цього приводу. Це дуже серйозний сигнал, який свідчить, наскільки неоднорідна ця парламентська більшість.
Там, де є приватні інтереси, політична дисципліна не працює. Це і є друга причина. Тут є комерційні інтереси виробників документів, які зацікавлені в тому, щоб зробити цю реформу максимально дорогою, щоб заробити на цьому.
Тут є і відомі установи, які в цьому зацікавлені і група парламентарів, які формально не пов'язані із цією структурою. Це групи депутатів-лобістів. Минулого року і законопроект Коновалюка був, якщо ви пам'ятаєте. Довга історія.
Так, треба відмовлятися від застарілої практики двох паспортів, але це не значить, що пенсійні соціальні та інші документи мають бути з електронними чіпами. Це надмірно і дуже дорого, Україна не може собі дозволити реформу усіх інституційних документів.
Коли саме Україна зможе отримати безвізовий режим з ЄС? Коли цей план з лібералізації візового режиму був оприлюднений, я сказав: якщо добре працювати, треба не менше 5 років. Скоро уже буде 2 роки з того часу і сьогодні я підтверджую свої прогнози.
Власне, це можна зробити за цей час, але для цього треба консолідовано працювати. Такими темпами, як це зараз відбувається, це буде важко зробити. Минулого року був прогрес, а цього року він загальмувався, і якщо проблему не вирішать, і 5 років для цього не вистачить.
