В очікуванні, куди схилиться України: на схід, чи на захід?
The New York Times у своєму редакційному коментарі припускає, що ЄС та США повинні натиснути на Віктора Януковича, щоб той звільнив Юлію Тимошенко, а європейці могли з чистим сумлінням дати згоду на підписання Угоди про асоціацію.
Видання розповідає, що менш ніж за два тижні Україна мала б підписати Угоду про асоціацію з ЄС на саміті у Вільнюсі.
"Угода далека від членства у ЄС, і навіть не дає статусу кандидата у члени, але передбачає створення зони вільної торгівлі та обіцянки фінансової допомоги, якої відчайдушно потребує України, що перебуває зараз у скрутному становищі".
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Проблема Тимошенко більше не є проблемою. Проблемою є стратегічне рішення Януковича, - Залевський
Проти Угоди рішуче виступає президент Росії Володимир Путін. "Хоча й більшість росіян, схоже, погоджуються з думкою, що Україна є окремою державою, Путін дедалі емоційніше стверджує, що Україна повинна бути з Росією, і виключно з Росією". Він хотів би бачити її у своєму улюбленому проекті – Євразійському Союзі, який західні критики вважають черговою реінкарнацією СРСР (поки що у зародку). У серпні Кремль зробив попередження Україні, запровадивши жорсткі обмеження на митниці та заблокувавши український імпорт на тиждень.
Фото: tsn.ua
Окремі члени ЄС зі Східної Європи, зокрема Польща та Литва, особливо хотіли б висмикнути Україну з орбіти Росії та зробити з неї захисний буфер від посягань Москви. Західноєвропейські країни, як-от Німеччина та Франція, що вже страждають від виразної "втоми від розширення" та кризи євро, набагато стриманіше ставляться до асоціації з Україною, особливо зважаючи на її всюдисущу корупцію та непотизм. США так само по суті втратили інтерес до України, хоча й у перші роки після розпаду СРСР активно намагалися зробити її своїм союзником.
Попри це, у ЄС поширеним є переконання, що його члени несуть відповідальність за поширення цінностей демократії, прав людини та верховенства закону на країни континенту, що доволі далекі від них. Тому й підписання угоди досі може відбутися на саміті у Вільнюсі. ЄС фактично готовий погодитися із зв’язками президента Януковича з бізнесом та його корумпованими практиками, маючи слабку надію, що співпраця з ЄС матиме позитивний вплив на Україну.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Фантомний біль Росії завдасть шкоди Україні, якщо вона укладе угоду з ЄС
Насправді дедлайн для підписання Угоди, визначений на 28 листопада, є довільним. Її можна буде підписати будь-коли. Але після усіх розпалених пристрастей неспроможність укласти угоду у Вільнюсі означатиме фактично перемогу тактики залякування, яку застосовував Путін, і може ще більше переконати скептично налаштовані країни-члени, що з Україною занадто складно мати справу.
Водночас, для ЄС неприйнятною є поступка Януковичу, яка полягатиме у підписанні угоди, навіть якщо Тимошенко перебуватиме у в’язниці. Єдиним рішенням є натиснути на нього, і переконати його у тому, що подальше ув’язнення його політичного опонента позбавляє його країну найкращого шансу на економічне зростання та демократію.
Фінансова допомога, а не кров та сльози
Павел Залевський, депутат Європейського Парламенту та віце-голова Польсько-українського форуму партнерства, у статті в Rzeczypospolitej пояснює зволікання Віктора Януковича з виконанням вимог, висунутих ЄС, тим, що йому потрібні гроші для компенсації втрат, викликаних тимчасовим дефіцитом конкурентоспроможності українських підприємств після створення зони вільної торгівлі та російськими санкціями.
Павел Залевський. Фото: pawelzalewski.eu
Польський політик вважає, що причиною кризи у відносинах ЄС з Україною є повний взаємний дисбаланс пріоритетів та можливостей обох сторін. Для ЄС асоціація має "цивілізаційний вимір, пов’язаний з демократичними стандартами, правами людини та виборчим законодавством". Тому ЄС зосереджується на справі звільнення Юлії Тимошенко, яка є символом відсутності правової держави в Україні. Натомість, для Януковича найважливішим є подолання економічних проблем.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Євросоюз має дотиснути Януковича, щоб не дати перемогти Москві
Залевський нагадує, що Україна переживає зараз економічну кризу, погіршення торговельних відносин з Росією, та наближається до дефолту і неспроможності проводити навіть соціальні виплати. Нікого не повинно дивувати, що у цій ситуації пріоритетом Януковича є знаходження для своєї країни можливостей зовнішнього фінансування.
"Підписання угоди не розв’яже жодної з проблем. Справді, у довгостроковій перспективі українська економіка виграє від доступу до європейського ринку, але у короткостроковій перспективі становище українських підприємств погіршиться, - пояснює Залевський. – Їм потрібен буде час, щоб пристосуватися до європейських вимог, натомість, на внутрішньому ринку на них чекає гостра конкуренція з боку європейських компаній".
Очевидно, що для України ключовим є отримання фінансування для компенсування втрат, викликаних дефіцитом конкурентоспроможності та російськими санкціями. Якщо Янукович підпише угоду про асоціацію без гарантій згоди на фінансування з боку МВФ чи ЄС, то наразить свою країну на величезні втрати, чого жоден розважливий політик не може собі дозволити.
"На жаль, хоча й російські санкції щодо України за її бажання укласти угоду про асоціацію з ЄС є, в очевидний спосіб, викликом також і для Брюсселю, ЄС не зробив нічого, щоб натиснути на Москву у цій справі, а як великий торговельний партнер Росії, він має такі можливості, - нарікає на пасивність ЄС польський політик. – ЄС не запропонував також Україні конкретної фінансової підтримки, яка могла б уможливити для них впровадження реформ".
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Про вступ України до ЄС можна буде говорити через 10-15 років, - євродепутат
Посланці Януковича вже два роки їздять до МВФ та ЄС, щоб отримати фінансову допомогу, але наштовхуються на мур нерозуміння. Вони ведуть також безрезультатні переговори з комісаром з економічних, валютних питань та євро – Оллі Реном. Якщо ЄС хоче підписати угоду про асоціацію, то не може обіцяти фінансову допомогу у майбутньому, тому що Київ не зможе покладатися на них. Він повинен негайно підготувати конкретний план.
"У ситуації, коли українська економіка йде на дно, Європейський Союз пропонує українцям – як Вінстон Черчиль англійцям у 1940 році – "кров, піт та сльози". Ми повинні пам’ятати, що кожен політик легітимізується у суспільстві через економічну ситуацію, - застерігає Залевський. – Якщо українці почнуть асоціювати економічну кризу з угодою про асоціацію, то відмовлять у підтримці не лише Януковичу, але й європейській ідеї".
Пет Кокс, Олександр Кваснєвський Фото: byut.com.ua
Депутат Європарламенту від Польщі пропонує змінити мандат місії Кокса-Квасьнєвського так, щоб вона змогла вести переговори як про механізми економічної підтримки українських реформ, так і про припинення застосування практик вибіркового правосуддя. ЄС, на його думку, повинен усвідомити, згода України на його умови та запровадження європейських стандартів матиме свою ціну. Вже зараз необхідною є підтримка українського бюджету сумою у щонайменше $12-15 млрд. Це сума смішна у порівнянні з коштами, виділеними на порятунок від банкрутства країн південної Європи (понад €423 млрд, починаючи з 2010 року). А тому підтримка європейського проекту великої держави, якою є Україна, не буде дуже дорогою. Зрештою, не можна цей проект оцінювати лише крізь призму фінансів. Йдеться ж не лише про відносини Україна-ЄС, а й про проблему Росії, яка є культурно дуже близькою до України. Якщо вдасться запровадити європейські стандарти в Україні, то Путін більше не зможе розповідати росіянам, що його країна є окремою цивілізацією, до якої не пасують європейські цінності та стандарти. Європейські політики, на думку Залевського, не помічають цієї залежності. "Не доросли ще до цієї важливої геополітичної гри".
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Компроміс від Януковича
Польський політик пропонує ЄС зрозуміти, яким є інтерес Янукович та використати ці знання для реалізації своїх цілей. Політика ЄС не може абстрагуватися від поточного становища України. Українські вимоги слід прийняти у раціональний спосіб та поставити їх реалізацію у залежність від проведення реформ. Треба буде скласти план, у якому виплати будуть скорельовані з окремими реформами. У цьому контексті можна буде порушити і питання звільнення Юлії Тимошенко, як одну з умову пакету.
Інтереси Януковича де факто не суперечать інтересам ЄС. Якщо поєднати стратегічні прагнення України та ЄС, то можна буде досягти успіху. На жаль, обидві сторони не розуміють одна одну і представляють свої пріоритети у такий спосіб, що вони видаються несумісними.
Остання зупинка – Страсбург
Німецька газета Frankfurter Allgemeine Zeitung вважає, що ЄС не повинен зараз, навіть якщо Юлія Тимошенко залишиться у в’язниці,приймати остаточне рішення щодо підписання угоди про асоціацію з Україною. Треба зачекати до рішення Європейського суду з прав людини у Страсбурзі.
Кореспондент FAZ Конрад Шуллер нагадує, що за останні місяці у ЄС утвердилася думка, що долю України буде вирішено на саміті у Вільнюсі 28-29 листопада, а умовою для підписання Угоди про асоціацію мало б стати звільнення колишнього прем’єр-міністра – Юлії Тимошенко. Європейські політики часто застерігають, що якщо Україна не скористається нинішнім шансом, то наступний їй трапиться нешвидко – з огляду на вибори до Європейського Парламенту у травні наступного року та особисті зміни у складі європейських інституцій. Ще однією перешкодою можуть стати президентські вибори в Україні у 2015 році.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Україна і Росія після Вільнюсу. Три варіанти розвитку подій
Шуллер називає ці аргументи, метою яких було чинення тиску на Україну, "хибними та небезпечними". Він пояснює, що вибори до Європарламенту відбудуться лише у травні, і навряд чи паралізують ЄС, а Європейська Комісія матиме змогу діяти і після виборів. Переконування України у тому, що зараз шансу більше не буде, може виявитися "пророцтвом, що сповнюється завдяки самому собі": якщо Віктор Янукович не звільнить Тимошенко, оскільки досі чекає на досягнення угоди з Путіним, то сигнали з ЄС, що "тепер вже все пропало" можуть схилити Київ до повної відмови від європейського курсу та незворотного зближення з Росією.
"Європейці повинні проявити у Вільнюсі твердість та відмовитися від підписання угоди, якщо Тимошенко не вийде на свободу до саміту, але вони не повинні одночасно припиняти контакти з Україною, щоб український маятник не гойднувся на схід", - радить Шуллер.
Юлія Тимошенко. Фото: byut.com.ua
Навесні може відбутися подія, що може створити навіть ще кращі умови, ніж саміт ЄС у Вільнюсі для прийняття рішення щодо підписання угоди з Україною: рішення Європейського суду з прав людини у справі Тимошенко. Тому, як вважає Шуллер, варто з остаточним рішенням зачекати до цього часу, якщо у Вільнюсі не буде досягнуто компромісу. Якщо Суд зі Страсбургу підтвердить вирок Тимошенко, то вимоги її звільнення втратять сенс і зникне перешкода для підписання угоди. Якщо ж судді вирішать, що Тимошенко засудили з порушенням її прав, то позиція європейців у суперечці з Януковичем суттєво посилиться.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Україна повертає кермо на Схід
Якщо Тимошенко не звільнять до моменту початку саміту у Вільнюсі, то ЄС може не давати згоду на підписання угоди, але, водночас, може пообіцяти, що зробить це відразу після після оголошення рішення Суду у Страсбурзі та виконання його владою України. Водночас, частину угоди, що стосується вільної торгівлі, ЄС міг би почати реалізувати відразу, на чому залежить Януковичу. Така пропозиція не була б проявом слабкості ЄС, оскільки Союз не погодився б з ув’язненням Тимошенко, а лише відклав би прийняття рішення до моменту, у який аргументи європейців завдяки рішенню Суду мали б ще більшу вагу.
