Коли ейфорія від звільнення Луценка мине, доведеться виконувати решту рекомендацій ЄС, які стосуються приведення українського законодавства до європейських стандартів. А для цього потрібна буде робота у Верховній Раді і політична воля коаліції та опозиції, щоб домовитися про спільну роботу. Поки що такої волі нема і це загрожує зривом підписання Угоди про асоціацію.
Загалом, поки що владі похвалитися особливо нема чим - низка вимог ЄС залишилися проігнорованими. Про невтішну ситуацію із запровадженням реформ минулого місяця відкрито заявив посол ЄС в Україні Ян Томбінський, наголосивши, що починати вирішувати поточні проблеми треба негайно.
Вимоги є, виконання нема
Ще напередодні парламентських виборів 2012 року Євросоюз висунув три головні вимоги: усунути проблеми з виборчим законодавством, вибірковим правосуддям та провести реформи, заплановані Порядком денним асоціації.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Рішення для ЄС: угода про асоціацію і санкції проти посадовців
Сьогодні ці вимоги актуальні, оскільки нічого із вищепереліченого не виконано. Однак вимоги ЄС – це не лише ці три пункти.
Порядок денний містить набагато ширший перелік усього, що треба зробити Україні.
Якщо конкретизувати, то вимоги зводяться до того, щоб в тісному співробітництві з Радою Європи та Венеціанською комісією переглянути:
- закон про прокуратуру;
- Кримінальний кодекс України;
- закон про Вищу раду юстиції;
- закон про судоустрій і статус суддів;
- закон про реформування міліції;
- удосконалити закон про державні закупівлі;
- боротьба з корупцією, створення антикорупційного органу;
- створити кодекс законів про вибори;
Останнє надзвичайно турбує європейців, які констатують, що правила гри в Україні міняються перед кожними виборами. У зв’язку з цим, в ЄС пропонують Україні прийняти кодекс законів про вибори, де раз і назавжди виписати правила, за якими українці мають вибирати собі владу.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: В Європарламенті жорстко критикують українське безправ'я, - Хармс
У коментарі iPress.ua заступник голови парламентського комітету з питань євроінтеграції Ірина Геращенко (фракція УДАР) каже, що частина законопроектів вже на розгляді у Раді.
"Частина відповідних законопроектів уже є на розгляді у Верховній Раді. Зокрема, на розгляді в комітеті з питань євроінтеграції є вісім законів від Кабінету міністрів та Президента України. Ці закони стосуються лібералізації візового режиму, боротьби з корупцією, захисту персональних даних (зміни до Кримінального кодексу та закону про захист персональних даних)", - каже Геращенко.
Хоч все начебто й просто, але до справи чомусь не доходить.
"Окремо має відбутися реформа судової системи. У цій вимозі ЄС дуже багато пунктів. Там і вибіркове правосуддя, і нормальна робота закону про адвокатуру, незалежність судової гілки влади, закон про прокуратуру. Це той пласт, який є найпроблемнішим, на мою думку", - додала Геращенко.
ЄС нагадує, влада не чує
У цьому контексті варто нагадати щорічну доповідь Єврокомісії з прогресу України щодо реалізації європейської політики сусідства у 2012 році, яка була оприлюднена наприкінці березня цього року. З документу видно, що від 24 листопада 2009 року, коли Порядок денний був підписаний, українська влада практично не просунулася у виконанні викладених у цьому документі вимог.
ЄС радив українській владі разом із просуванням на шляху подолання конфліктів інтересів та боротьби з корупцією, включаючи судову систему, подбати про покращення бізнес-клімату.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: ПАРЄ допоможе Україні підписати асоціацію, - Міньйон
У Брюсселі також акцентували на регресі, що стався у 2012 році у сфері державних закупівель та щодо прозорості бюджету. У цьому зв'язку пропонується опрацювати та розпочати реалізацію стратегії з управління державними фінансами; розширити повноваження Рахункової палати та внести зміни до Закону про державну службу від 2011 року у відповідності до норм ЄС.
Україні також рекомендовано докладати більших зусиль задля виконання вимог Плану дій з лібералізації візового режиму з ЄС.
Серед інших актуальних питань відзначено отримання взятих зобов'язань у відповідності до міжнародного законодавства щодо прав біженців, особливо щодо принципу невисилання.
"Запровадити макрофінансові умови, необхідні для відновлення допомоги МВФ, зокрема щодо забезпечення сталої фінансової ситуації в енергетичному секторі. Утримуватися від запровадження протекціоністських заходів, зокрема таких, як утилізаційний збір на автомобілі, що потенційно порушують зобов'язання перед СОТ, а також відкликати заявку на перегляд зобов'язань перед СОТ. Дотримуватися зобов'язань, узятих у межах угоди про Енергетичне співтовариство, що відображено у проекті Угоди про асоціацію та порядку денному асоціації", - йдеться в економічному блоці рекомендацій Єврокомісії Україні на 2013 рік.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Удар по кузову
"Опозиція голосуватиме за ці закони в першому читанні, але є нюанси. Навіть представники більшості визнають, що низка законопроектів є абсолютно не європейська за змістом – назва одна, а всередині зовсім інший документ. Тому опозиція буде наполягати на тому, щоб законодавство не лише за назвою, але й за змістом відповідали вимогам ЄС. Кілька з цих законопроектів навіть не пройшли наш комітет, бо там багато недоречностей – посилення фіскальної системи", - додає Ірина Геращенко.
Звичайно, і про це неодноразово вже говорили європейські політики, ЄС може поки що заплющити очі на всі ці недоліки, підписати Угоду про асоціацію і вже після цього стимулювати українську владу здійснювати потрібні реформи. Європі краще мати таку, недосконалу Україну, аніж Україну без європейських перспектив, втрачену для ЄС.
Представники опозиційних фракцій в українському парламенті кажуть, що готові голосувати, однак на практиці парламент останнім часом заблокований і політичні сили не можуть знайти компроміс, щоб почати працювати. Отже прийняття законів знову відкладається на невизначений час. Якщо ж у листопаді підписання Угоди все таки буде зірване, то наступний шанс для України буде аж 2015 року.
Більше про підписання угоди про асоціацію читайте у спецтемі "Саміт ЄС у Вільнюсі"
