Агенти нацкомісії з цінних паперів контролюватимуть працівників бірж

Регулятор фондового ринку планує за рахунок його учасників виявляти порушників - маніпуляторів і спекулянтів, пише "КомерсантЪ-Украина".

Щоб ефективно і своєчасно виявляти маніпуляції і спроби використання інсайдерської інформації, в Нацкомісії з цінних паперів та фондового ринку пропонують працевлаштувати своїх співробітників на біржах і в депозитаріях. 

Зокрема, комітет з питань методології регулювання професійної діяльності на фондовому ринку Нацкомісії з цінних паперів та фондового ринку 2 листопада розглянув список "комплексних пропозицій щодо удосконалення роботи інституту державних представників" на біржах і в депозитаріях.

Запропоновано перейняти досвід Німеччини, де представник держави стає співробітником біржі і працює на майданчику з відповідною оплатою своєї праці за рахунок біржі. У документі йдеться, що заробітна плата такого працівника в Україні повинна бути не меншою за оклад керівників структурних підрозділів депозитарію або фондової біржі.

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Економіка бульбашок

Необхідність зміни роботи державних представників викликана низькою ефективністю чинної моделі. Зараз ці функції виконують чиновники комісії, які мають право призупиняти торги на біржах і стежити за порушенням законодавства у сфері використання інсайдерської інформації.

Однак, слід зазначити, що з 2001 року не було жодного випадку зупинки або припинення торгів на біржі державним представником. Така ситуація, згідно з матеріалами комісії, викликана тим, що НКЦБФР, не маючи можливості оперативно отримувати інформацію, може реагувати лише постфактум.

Поліпшити становище можна лише шляхом створення в НКЦБФР окремого сектора спостереження за торгами в режимі онлайн. Німецька модель не приведе до розширення штату НКЦБФР і фінансового навантаження на комісію, обіцяють у відомстві.

Учасники ринку скептично оцінюють ефективність нової моделі

Орган хоче встановити фіксований термін повноважень державного представника - п'ять років, а звільнити його біржа або депозитарій зможуть лише за згодою регулятора. Окремо будуть прописані повноваження контролерів і вимоги до них. У Кодексі законів про працю потрібно буде змінити норму про те, що співробітники акціонерних товариств підпорядковуються їх виконавчому органу, оскільки передбачається, що такі контролери будуть підзвітні саме регулятору. Сьогодні, 6 листопада, ці пропозиції, з урахуванням правок, розглянуть члени НКЦБФР.

Ідея регулятора не знайшла підтримки в учасників ринку. На думку голови правління Національного депозитарію Сергія РУМП, вирішити проблему ефективного державного контролю можна, якщо зобов'язати службу внутрішнього аудиту, яка підпорядкована наглядовій раді, надавати чиновникам НКЦБФР інформацію про порушення законодавства та збої під час проведення операцій.