Удосконалення антикорупційного законодавства - необхідний крок для євроінтеграції України
Головним у цьому напрямі має стати ухвалення Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реалізації рекомендацій Європейської Комісії в сфері державної антикорупційної політики", розгляд якого у Верховній Раді заплановано на 10 жовтня.
Корупція властива всім державам, незалежно від їх політичного устрою чи рівня економічного розвитку. Питання у рівні проникнення корупції в державні інститути. Якщо до 2010 року нашу країну сприймали як корумповану державу з недостатньо сприятливим інвестиційним кліматом, то зараз ситуація кардинально змінюється. Питання боротьби з проявами корупції стоїть у низці найважливіших для влади тому, що жорстких антикорупційних заходів потребує зближення з Євросоюзом, що стало стратегічною геополітичною метою Президента Віктора Януковича. Ефективна протидія корупції особливо актуальна в контексті підготовки до укладення угоди про асоціацію з Євросоюзом, яка відкриває перспективи вступу нашої країни до Євросоюзу.
Виведена Карлом Марксом формула жорсткої взаємної залежності в тріаді "держава-право-економіка" постійно підтверджує свою справедливість. В умовах сучасної економіки, коли державі доводиться все активніше втручатися в суспільні відносини (для підтримки на належному рівні конкуренції, мінімізації негативних наслідків ринкових криз, запобігання настанню негативних соціальних наслідків), колосальне значення має, з одного боку, кваліфікація чиновників, з іншого боку, забезпечення того, щоб під час прийняття рішень і реалізації своїх повноважень чиновники керувалися виключно державними та суспільними інтересами.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Всюдисуща корупція
Для цього потрібна профілактика корупційних дій і боротьба з їх проявами.Саме на це і спрямований Закон "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реалізації рекомендацій Європейської Комісії в сфері державної антикорупційної політики". Так, Законом регулюється питання публікації державними службовцями відомостей про власні доходи, майно і грошові вклади. Зокрема, передбачається адміністративна відповідальність за внесення до декларації про доходи недостовірних даних. Мається на увазі внесення змін до Кодексу про адміністративні правопорушення, за якими надання завідомо недостовірних відомостей у декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру спричинить накладення штрафу в обсязі від 10 до 25 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Цей пункт Закону матиме і позитивний суспільний резонанс: недостовірно заповнені дані в деклараціях про доходи деяких чиновників є причиною серйозного і обгрунтованого невдоволення громадян. Після прийняття Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реалізації рекомендацій Європейської Комісії в сфері державної антикорупційної політики" ймовірність появи таких випадків буде мінімізовано. Виявлення значних неврахованих, незадекларованих доходів і власності, джерела походження яких викликають сумніви, або невідомі, в перспективі будуть призводити до відсторонення від посади і ретельного розслідування. Причому відповідальність може бути і у випадках, якщо не вдалося з'ясувати джерела походження такого майна або довести їх злочинний характер. Контроль за доходами та витратами чиновників має стати нормою життя. Цього вимагає українське суспільство. Це є непорушною умовою євроінтеграції України.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Кваснєвський: зближення України з ЄС за правління Януковича - парадокс
Особливо сприяти виявленню і запобіганню недостовірним деклараціям про доходи буде запропонована в Законі норма про те, що Міністерство доходів при перевірці даних декларацій зможе розраховувати на розкриття банківської таємниці. Зазначимо, що ця норма давно закріплена в законодавстві багатьох європейських держав, що призвело до значного зниження рівня корупції в цих країнах.
Зазначимо, що покращиться й ситуація з наповненням держбюджету - українське законодавство влаштоване так, що більша частина доходів фізосіб від будь-якої діяльності оподатковується автоматично, податковим агентом фізособи є бухгалтерія платника. Тобто сумлінне заповнення декларації про доходи громадянами перманентно сприятиме зростанню податкових надходжень.
Доти, поки кожен громадянин України не зрозуміє, наскільки згубно давати хабарі, у нашій країні не вдасться кардинально змінити політичну і економічну системи. Наразі корупція стримує зарубіжних і вітчизняних інвесторів від реалізації масштабних проектів. Саме тому вкрай важлива норма Закону про посилення кримінальної відповідальності за корупційні злочини. Зокрема, до штрафів за корупційні злочини додаються такі види покарань, як виправні роботи, обмеження і навіть позбавлення волі людей, винних у вчиненні корупційних злочинів.
Практика показує, що громадяни іноді побоюються від свого імені заявляти про факти корупції. Законом "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реалізації рекомендацій Європейської Комісії в сфері державної антикорупційної політики" планується закріпити правило про можливість повідомляти про корупційні правопорушення анонімно: передбачено, що повідомлення про корупційне правопорушення може бути здійснено без вказання авторства, й таке повідомлення підлягає обов'язковому розгляду компетентними органами.
Сильна і не уражена корупцією держава, а саме такою ми хочемо бачити Україну, не уникає спокуси змістовно втручатися в роботу бізнесу щораз більш посиленим антикорупційним регулюванням. У цьому контексті доречна і своєчасна норма Закону, що передбачає зрівняння в ступені провини і міри відповідальності винних у підкупі посадових осіб як державних, так і приватних компаній.
Корупція - явище інтернаціональне. Як правило, корупція не приймається великим бізнесом провідних світових держав як бізнес-стратегія, і провідні світові компанії більш схильні конкурувати, ніж платити хабарі. Однак, бувають випадки, коли до корупційних дій причетні іноземні громадяни, що займаються бізнесом у нашій країні. Тому необхідно встановити кримінальну відповідальність за злочини, в яких беруть участь іноземні громадяни, котрі вступають у змову з посадовими особами в Україні.
Протидії цим діянням передбачені Законом "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реалізації рекомендацій Європейської Комісії в сфері державної антикорупційної політики". З прийняттям цього закону буде розширено кримінальну юрисдикцію України на іноземних громадян, які вчинили злочини у змові з посадовими особами української держави.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Азаров подав у Раду "антикорупційний" законопроект
Ніщо так не підвищує громадянську свідомість, як невідворотність покарання. В історії України є приклади зловживань і злочинів на корупційному грунті. Якщо ж з'являться додаткові до вже наявних приклади притягнення до відповідальності за корупцію, якщо такі приклади будуть масовими, ситуація в нашій країні значно оздоровиться. Саме цьому сприятиме очікуване прийняття Верховною Радою Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реалізації рекомендацій Європейської Комісії в сфері державної антикорупційної політики".
Однією з головних складових системи протидії корупції в світі має стати об'єднання зусиль різних країн у боротьбі з цим явищем і організація чіткої взаємодії на міждержавному рівні. Саме тому Євросоюз всіляко вітає дії української влади, спрямовані на жорстку протидію корупції.
Прийняття Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реалізації рекомендацій Європейської Комісії в сфері державної антикорупційної політики" має дві виняткові важливі для України мети: з одного боку, системне оздоровлення політики та економіки нашої країни, з іншого боку, виконання вимог, необхідних для підписання Угоди про Асоціацію України з Євросоюзом.
