На знесення хрущовок не вистачає грошей і згоди мешканців
Премьер-министр Николай Азаров заявил, что с 2013 года в Украине начнут строить по сто тысяч квартир ежегодно. Высотки будут возводить всего за два месяца, при этом цена квадратного метра не превысит 6 тыс. грн. До конца года муниципалитеты должны подготовить для новых домов строительные площадки с подведенными инженерными сетями. Лучше всего для этих целей подойдут "хрущевские кварталы", половина зданий в которых находится в аварийном состоянии. К тому же программа замены хрущевок новостройками действует в Украине несколько лет. Однако на практике оказалось, что к сносу старого жилья пока не готовы ни местные власти, ни жильцы. У первых нет средств, а у вторых — доверия к государству.
Старье легче снести
Проекты по реконструкции или сносу домов, построенных в 60-е годы прошлого столетия, обсуждаются не первый год. Впервые об этом заговорили в середине 90-х годов, когда на украинском строительном рынке появились первые коммерческие застройщики. Для них земля под хрущевками оказалась лакомым куском, поскольку такие участки располагаются в самых привлекательных для застройки городских районах. Точечные проекты были реализованы, тем не менее до массовой "перестройки" дело не дошло. Первые проблемы начинались на этапе решения вопроса о выселении жильцов и выплаты им справедливой компенсации за отданные под снос квартиры. На местных уровнях такие вопросы оказались неразрешимыми.
Сегодня процесс имеет все шансы сдвинуться с мертвой точки. Жилищной застройкой решили заняться в правительстве. Министерство регионального развития, строительства и ЖКХ разрабатывает программу ускоренной стройки с использованием индустриальных методов возведения высотных домов. "Смысл программы заключается в том, чтобы создать домостроительный комбинат, который будет производить все необходимые для строительства дома материалы, — пояснил премьер-министр Украины Николай Азаров. — Это современный подход, который позволяет возводить новостройку за 60 дней. Реализация программы может начаться уже со следующего года. Для этого города обязаны подготовить площадки под строительство индустриального жилья, к которым должны быть подведены все необходимые коммуникации и дороги".
Единственным вариантом предоставить готовые стройплощадки в такой короткий срок является снос "хрущевских кварталов". Во-первых, общая площадь под хрущевками в Украине составляет почти четверть всего многоквартирного фонда (72 млн кв. м). Только в столице к устаревшему жилому фонду относится более трех тысяч домов на 211 тысяч квартир. Из них почти две тысячи домов — это здания первых массовых серий, степень износа которых превышает 60%. "Это аварийные сооружения, жить в которых сегодня небезопасно, — говорит председатель совета Всеукраинской ассоциации "Укрмолодьжитло" Владимир Грищенко. — Реконструкции такие дома уже не подлежат, гораздо эффективнее и дешевле их снести и застроить территорию новыми жилыми объектами". Об этом же говорят в правительстве: по расчетам Минрегионстроя, значительно дешевле снести существующий дом, который исчерпал ресурс, и построить новый.
Гарантий пока нет
Но в муниципалитетах к энтузиазму госчиновников относятся с осторожностью. "Несколько подобных проектов в столице уже реализовано, — рассказал глава Киевской городской государственной администрации Александр Попов во время прямой телефонной линии в редакции "Известий в Украине". — Эти проекты начинались тогда, когда это было выгодно для частных инвесторов. Сейчас ситуация в строительстве не настолько благоприятна, чтобы можно было рассчитывать на привлечение средств, а выделить финансирование из городской казны трудно, ведь бюджет ограничен".
Олександр Попов. Фото: enews.in.ua
По мнению Попова, перевод проекта по сносу хрущевок на муниципальное обеспечение автоматически сделает его убыточным для города. К примеру, демонтаж одного такого дома обойдется казне в среднем в 6 млн грн. При этом придется починить или полностью заменить устаревшие инженерные сети, рассчитанные на пятиэтажки, расширить дороги, которые в старых кварталах не предусмотрены для большого количества автотранспорта. Вывоз строительного мусора, перепланировка освободившихся стройплощадок под новые здания — эти расходы тоже лягут на плечи местных властей без перспективы компенсации. Однако это лишь финансовая сторона вопроса, а ведь в реализации этих планов есть и другие, гораздо более весомые трудности.
Первая "стена", в которую упрутся все начинания по "зачистке" хрущевских кварталов, — нежелание жильцов съезжать из обжитых и приватизированных квартир в никуда. "Ни в одном городе Украины нет так называемого маневренного жилого фонда, куда жильцов из хрущевок можно переселить на время, необходимое для строительства нового дома, — поясняет независимый эксперт в области недвижимости Руслан Вдовенко. — Даже если на новостройку понадобится всего полгода, эти полгода семья не может провести на улице. Нужно учитывать и то, что на сто квартир в ветхих домах нужно построить минимум 130 новых, поскольку в хрущевках зачастую прописано не два-три человека, а несколько поколений одной семьи. В законодательстве этот момент не предусмотрен, однако граждане будут претендовать на новые квартиры из расчета по количеству квадратных метров на прописанного жильца".
Вариант с отселением жильцов из хрущевок в другие дома тоже многим не нравится, ведь никаких четких критериев для защиты прав "переселенцев" в украинских законах нет. В середине весны в Конфедерации строителей Украины заявили о том, что разрабатывают законопроект с учетом этого замечания. Одним из положений документа должна была стать норма о трехкилометровой зоне вокруг снесенного дома: якобы только там (и не дальше) застройщик должен предоставить новые квартиры жильцам снесенного дома. Тем не менее на сегодняшний день проекта закона в парламенте нет. Соответственно, вопрос с вариантами новоселья для хозяев хрущевок остается неурегулированным.
По мнению Грищенко, планы по замене хрущевок новыми домами очень перспективные. Однако из-за указанных проблем в обозримом будущем (3—5 лет) они вряд ли могут быть реализованы. Скорее всего, это проект на ближайшее десятилетие, предполагает эксперт. Сначала придется принять закон о государственных гарантиях владельцам устаревшего жилого фонда, затем нужно создать маневренный жилой фонд для "переселенцев". Найти инвесторов, которые согласны на правительственную цену новостроек (не больше 6 тыс. грн за готовый квадратный метр). Для сравнения: на сегодняшний день минимальная цена жилых квадратов в столице составляет $850 (7 тыс. грн) на этапе начала строительства и доходит до $1,2 тыс. (9,7 тыс. грн) на момент сдачи дома в эксплуатацию.
Оригінал: "Известия в Украине".
