Німецький економіст і політичний теоретик ХІХ століття Фрідріх Ліст колись стверджував, що "сила нації базується на розвитку її продуктивних сил". Оскільки Європа зіштовхнулася з кризою ідентичності в умовах найважливіших геополітичних змін з часів закінчення Другої світової війни, вона мириться з гіркою правдою, що в конкуренції великих держав промислова міць є рушійною силою всіх інших форм влади. Європа із запізненням усвідомлює, наскільки її вплив спирався на економічну вагу, яку вона більше не може вважати самозрозумілою і яку вона більше не може підтримувати.
Аби підтвердити свою геополітичну значимість, захистити суверенітет і побудувати третій шлях між США і Китаєм, Європа, а точніше Європейський Союз, повинен буде радикально трансформувати свою економіку, щоб стати надійним конкурентом у нову промислову еру. Не буде європейської потужності без власної передової промисловості, придатної для століття, яке визначається подвійною трансформацією – цифровізацією та вуглецевою нейтральністю.
Ці переходи переформатують глобальну владу в усьому світі. Економіка платформ, обчислення на основі штучного інтелекту, критично важливі мінерали, стійкі енергомережі та низьковуглецеві промислові екосистеми зараз визначають норми стратегічної ваги. Тим часом залежність Європи від факторів впливу – від газопроводів до ланцюгів постачання напівпровідників – показала, наскільки крихкою може стати постіндустріальна зона комфорту в світі, що повертається до жорсткої сили.
Протягом останніх двох десятиліть ЄС помилково вважав регуляторне лідерство стратегічною ізоляцією. Але без продуктивної глибини в енергетиці, технологіях, передовому виробництві та масштабному фінансуванні навіть найдосконаліші правила не можуть закріпити геополітичну значимість.
Європа зараз прокидається до промислової реальності і почала переосмислювати свою стратегію. Президентка Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн нещодавно попередила, що Європі потрібна нова ментальність і перенесення акценту з регулювання на розбудову потенціалу. Але чи не запізно наздоганяти тих, хто в лідерах?
Стратегічні можливості Європи
Європа може досягти більшого, ніж припускають песимісти, якщо лідери діятимуть злагоджено і швидко. Нещодавній запуск EuroStack є кроком у правильному напрямку. Ініціатива спрямована на створення безпечної, суверенної хмарної інфраструктури та штучного інтелекту для Європи, щоб зменшити залежність від неєвропейських платформ. Блок також зберігає свої сильні позиції в галузі промислової автоматизації, екологічно чистих технологій, електрифікації автотранспорту, робототехніки та сучасних матеріалів.
Європейський закон про мікросхеми (чіпи), хоч і скромний у порівнянні з програмами США та Азії, може зміцнити нішеві переваги Європи в галузі силової електроніки та промислових напівпровідників, що мають вирішальне значення для електромобілів, відновлюваних джерел енергії та виробництва наступного покоління. В енергетиці морські вітрові електростанції, зелений водень, модернізація енергомереж та виробництво сонячних батарей можуть стати основою для створення дешевшої, чистішої та безпечнішої екосистеми – за умови прискорення видачі дозволів та спільних зусиль з розширення масштабів.
Три напрямки політичної інтеграції будуть вирішальними для підтримки динаміки та досягнення істотних результатів. Перший – це формування капіталу через інтегрований союз ринків капіталу (CMU). Другий – промислове впровадження через інноваційні агентства, орієнтовані на виконання місій (європейська DARPA). Третій – спільні закупівлі та спільна інфраструктура, особливо для водню, напівпровідників та обчислювальних систем штучного інтелекту.
Європа має засоби для впливу. Чого їй бракує, так це узгодженості дій і передусім політичної рішучості.
Структурні перешкоди
Деякі очевидні та глибоко вкорінені структурні перешкоди залишаються. І в час, коли континент все швидше рухається в бік крайнього правого крила, будь-яка спроба їх усунути буде схожа на прогулянку по мінному полю. Фінансова фрагментація означає, що європейські заощадження не перетворюються на європейські інвестиції на підтримку розвитку європейських технологій. Без функціонуючого союзу ринків капіталу континент не може фінансувати гігафабрики, заводи з виробництва напівпровідників, водневі долини або хмарні кластери штучного інтелекту. Як зазначається у звіті Драгі за 2024 рік, Європа інвестує менше не тому, що їй бракує капіталу, а тому, що вона не може його мобілізувати, а коли може, то це набагато менш прибуткове, ніж у США.
Розбіжності в регуляторних нормах послаблюють масштаб. Телекомунікації, дані, енергетика та транспорт залишаються роздробленими – це континентальний недолік у секторах, що визначаються мережевими ефектами. А потім в гру вступає німецька нерішучість. Інстинктивна обережність Берліна – фіскальна ортодоксальність, обмеження коаліції, небажання приймати стратегічний борг – діє як головне гальмо на шляху структурних реформ Європи, які могли б перетворити єдиний ринок на ключове джерело фінансування промислової трансформації ЄС. Повільний прогрес у сфері енергомереж, водневих коридорів та промислових стимулів відображає глибше небажання переходити від моделі, орієнтованої на експорт, до моделі, орієнтованої на стійкість.
Але небажання Німеччини є не тільки політичним, а й структурним. Її банківська система призначена для захисту регіонального кредитування, а не для фінансування інновацій у великих масштабах. Вона давно визнана основною перешкодою для глибшої інтеграції ринків капіталу та інвестицій із високим рівнем зростання в Європі, обмежуючи транскордонне фінансове посередництво та розподіл ризиків у єврозоні.
Перебільшені ризики, недооцінені сильні сторони
Однак було б помилкою зосереджуватися лише на структурній повільності Європи. Деякі з її уявних слабкостей є менш структурними.
Щодо ШІ: відсутність платформ для споживачів в ЄС затьмарює його справжні сильні сторони: промисловий ШІ, робототехніка, вбудовані системи, автономність та інженерія безпеки – сфери, в яких вартість зростатиме в міру того, як ШІ стане інфраструктурою. Його промислова екосистема програмного забезпечення (SAP, Siemens, Dassault Systèmes) залишається глобальним активом.
Про акумулятори: застарілим кліше є твердження, що "Європа програла гонку за акумулятори", але гігафабрики розширюються по всьому континенту, у Швеції, Франції, Угорщині та Іспанії. Європа також стає лідером у галузі технологій твердотільних, натрієво-іонних та LiFePo4 акумуляторів.
Щодо енергетики: ціни залишаються високими, але довгострокові перспективи є сприятливими, оскільки відновлювані джерела енергії набувають поширення, диверсифікація СПГ стабілізує постачання, а модернізація енергомереж просувається вперед. Проблемою є затримки з видачею дозволів і політична воля, а не можливості.
Щодо стійкості ланцюгів постачання між США та ЄС, як і щодо зеленої промислової політики, сильні сторони Європи можуть стати стратегічним важелем, якщо покращиться узгодженість дій. Головним викликом для Європи, безсумнівно, є не потенціал, а швидкість і політичне лідерство.
Потреба стратегічного сусідства
Ключовою сліпою плямою є припущення, що промислове оновлення можна досягти лише в межах ЄС. Масштаби нової промислової ери у сфері обчислювальної потужності, досліджень у галузі штучного інтелекту, виробництва напівпровідників, передових матеріалів та енергетичних систем нового покоління вимагають ширшого стратегічного горизонту. А найстратегічніші наукові та технологічні партнери Європи знаходяться поруч. Велика Британія, Швейцарія та Норвегія утворюють стратегічне сусідство з університетами світового класу, дослідницькими кластерами, лабораторіями штучного інтелекту, можливостями в галузі наук про життя та гнучкими системами регулювання.
Як стратегічні опори Європи, що не входять до ЄС, ці сусіди та партнери повинні розглядатися як фактори, що підсилюють силу, а не як зовнішні чинники. Розширення Великою Британією центрів штучного інтелекту в університетах Оксфорда та Кембриджа, досягнення Швейцарії в галузі робототехніки та матеріалів в ETH Zürich, а також лідерство Норвегії в галузі чистої енергії завдяки її передовим програмам досліджень в енергетиці – усе це є можливостями, яких потребує Європа. Нові моделі співпраці – від швейцарських ініціатив у галузі робототехніки до транскордонних проєктів з відновлюваної енергії у Північному морі – показують, до чого може призвести більш глибока координація.
Стратегічна автономія не може бути успішною, якщо її реалізація обмежується ЄС. Здатність ЄС конкурувати на глобальному рівні в нову промислову еру залежатиме від того, наскільки ефективно він використовуватиме взаємодоповнюючі сильні сторони своїх сусідів. Жодна велика держава не може самостійно побудувати промислове лідерство.
У час глобальної фрагментації, коли стратегічні залежності використовуються як зброя, слова Ліста не можуть бути більш правдивими. У ХХІ і ХХІІ століттях влада і геополітична значимість формуватимуться на заводах, в лабораторіях, дата-центрах і енергетичних установках. Європа має потенціал, щоб конкурувати у цій новій ері, якщо її лідери почнуть діяти вже зараз.
Джерело: Chatham House
