Тютюновими лобістами, як правило, називають депутатів податкового комітету парламенту, оскільки саме у цьому комітеті вирішуються найважливіші для індустрії питання – питання державного регулювання їх, м’яко кажучи, шкідливого продукту, і найголовніше з усіх питань – питання щорічного підвищення акцизу на тютюнові вироби.
Експерти Transparency International Українf виявили, що чотири чинних нардепи, які входять до комітету, зокрема його очільниця Ніна Южаніна, а також Максим Курячий, Михайло Кобцев, Тарас Козак мають стійкі зв’язки із тютюновими компаніями. Їм допомагає голова секретаріату комітету Сергій Шоломицький. У діяльності цих посадовців протягом довгого часу простежується відстоювання інтересів виробників сигарет. Депутати просувають вигідні для тютюнових компаній законодавчі ініціативи та регулювання, активно критикують і нехтують законопроектами, які не на руку тютюновим корпораціям.
Тут варто згадати, що структура акцизного податку досить складна, і погляди різних тютюнових корпорацій на неї кардинально різняться. Суть досить проста: є специфічна частина податку, що стосується усіх сигарет без винятку і тому її підняття впливає на подорожчання усіх сигарет, а є так званий адвалорний компонент податку – його наразі в країні платить лише найдорожчі бренди, ціновий сегмент, що враховуючи загальне зубожіння населення, наразі складає лише близько 10% ринку. Є три виробники сигарет (Philip Morris, British American Tobacco, JTI), які виробляють переважно більш дорогі сигарети та традиційно виступають проти зміни структури акцизу, і четвертий виробник (Imperial Tobacco), що виробляє дешеві марки сигарет, з яких не платиться адвалорний компонент акцизу, однак послідовно виступає за його підняття. Цього року до нього приєдналась також і Львівська тютюнова фабрика.
Тютюновим лобістам традиційно протистоїть громадськість. У цьому випадку "громадськість" - це група організацій, що з року в рік отримує міжнародне фінансування, щоб пропагувати в Україні боротьбу з курінням. Фінансування, до слова, чимале. Наприклад, ця організація за останні роки отримала грантів від "Ініціативи М.Блумберга за скорочення споживання тютюну" майже півмільйона дол. США (13 млн. гривень). Щорічно вони атакують співгромадян, чиновників та депутатів, розповідаючи, як сильно сигарети шкодять здоров'ю та як мають підвищуватися тютюнові акцизи.
До слова, громадський активізм, як виявляється, є досить прибутковим заняттям. Наприклад, Андрій Скіпальский, який є головою правління/керівником проекту ГО "Життя" згідно його офіційної декларації у 2016 році отримав заробітну плату у розмірі 945 143 грн. Майже таку саму суму скала річна заробітна плата всіх 8 працівників секретаріату Комітету ВРУ з питань охорони здоров'я у 2016 році (1 361 660 грн). Для порівняння керівник Управління Національного антикорупційного бюро України, органу, який покликаний боротися з корупцією у найвищих ешелонах влади, отримує в півтора рази меншу оплату своїх зусиль. Однак, маємо визнати, що мабуть "протистояння"тютюновому лобізму справа не з легких, тому і оплата цій справі має бути відповідна.
"Громадські" активісти на сторожі дешевих сигарет
Цікавим є той факт, що позиція антитютюнових активістів повністю співпадає з позицією виробників дешевих сигарет. Ідентичність риторики ГО "Життя" та компанії Imperial Tobacco можна прослідкувати за кілька останніх років.
Андрій Скіпальський позиціонує себе ключовим партнером Бюро ВООЗ в Україні в питаннях реалізації ініціатив по боротьбі проти тютюну та ще й наразі займає офіційну посаду експерта в Технічному офісі Рамкової конвенції ВООЗ із боротьби проти тютюну. Минулого року він публікував статтю "Убити адвалор: як депутати працюють для тютюнових компаній", в якій рішуче виступав за необхідність "підняти як специфічну, так і адвалорну ставку акцизного податку".
Цікаво що оцінки і висловлювання пана Скіпальського певною мірою відрізняються від поглядів ВООЗ стосовно структури податків на тютюн, зокрема у тій частині, що стосується здатності адвалору переструктурувати сегментацію ринкових цін на користь сигарет з низькою ціною, і здатність специфічних ставок акцизного податку обмежити можливості для споживачів перейти на більш дешеві сигарети у відповідь на збільшення податків. Заяви пана Скіпальського відрізняються також і від позиції Світового банку, що "кожна сигарета однаково шкідлива, кожна сигарета повинна обкладатися податком однаково".
Однак, його позиція цілком несподівано майже дослівно співпадає з риторикою компанії Imperial Tobacco.
Загалом, єдність у поглядах директора із корпоративних зв’язків Imperial Tobacco Олега Стрекаля та антитютюнових активістів і депутатів настільки сильна, що у своїх дописах на фейсбук-сторінці пан Олег не соромиться виділяти та просити підтримки у своїх друзів, серед яких є і Андрій Скіпальський, а також автори декількох антитютюнових законопроектів - народні депутати Ганна Гопко та Ігор Луценко.
Завідувач сектору по контролю над тютюном ДУ "Український інститут стратегічних досліджень Міністерства охорони здоров'я України" та офіційний консультант ВООЗ Костянтин Красовський так само підтримує необхідність дотримання інтересів виробників дешевих сигарет, перш за все через збільшення адвалорної ставки акцизного податку на сигарети, використовуючи ідентичні підрахунки та аргументи.
Здається, що якщо всі сигарети однаково шкідливі, то антитютюнові активісти мали б підтримувати ті заходи, які б стимулювали підняття ціни на всі види сигарет, оскільки чим дорожчі сигарети в дешевому ціновому сегменті, тим більше шансів, що люди будуть кидати курити. І чим менша різниця в ціні між дорогими і дешевими сигаретами, тим менше варіантів вибору у споживача і тим невідворотніше рішення відмовитися від куріння раз та назавжди. Однак можливо це звучить логічно тільки для тих антитютюнових активістів, які відкрито не працюють на сигаретні компанії.
Підтримка зі Львова
Цього року до альянсу Imperial Tobacco та ГО "Життя" приєднався ще один потужний гравець – Львівська тютюнова фабрика. ЗМІ вже нещодавно писали, що в цій фабриці є активне та неприкрите депутатське лобі в БПП - народний депутат, член Комітету з питань податкової та митної політики, Андрій Антонищак.
Він зізнався, що разом з колегами вже зареєстрував законопроект №6683-1, яким пропонується підняти адвалорну ставку на сигарети на 8% (з 12% до 20%). Ба більше, йому допомагають й інші депутати від БПП зі Львова. Наприклад, народний депутат України Оксана Юринець, яка є також співавтором цього законопроекту, наразі виступає головним "адвокатом" та займається активним просуванням даної ініціативи в медіа. Чому так?
Відповідь доволі проста. Серед її помічників-консультантів є відомі у Львові люди - Петро Адамик, голова фракції БПП у Львівській міській раді 7-го скликання, який тісно пов’язаний з Григорієм Козловським, власником Львівської тютюнової фабрики, та Володимир Квурт, екс-генеральний директор Львівської тютюнки та міський голова м. Винники, де розташовані основні виробничі потужності фабрики. До речі, раніше серед помічників-консультантів на платній основі Оксани Юринець була й Адамик Юлія Петрівна, скоріш за все донька Петра Адамика, яка подала свою електронну декларацію після звільнення 26 квітня 2017 року.
Нещодавно, 30 серпня 2017 року, відбулась прес-конференція ГО "Життя" під час якої громадські антитютюнові активісти намагалися пропіарити законопроект, зареєстрований депутатами на підтримку Львівської тютюнової фабрики. З депутатів, що не дивно, була присутня саме Оксана Юринець.
Дуже цікаво, які точки дотику знайшлись у (анти)тютюнових активістів з ГО "Життя" та у двох тютюнових виробників, один з яких, за інформацією видання "Економічна правда", ще й ухиляється від сплати податків до державного бюджету. Але це питання, звісно, риторичне.
