До кінця року Україні доведеться рахувати кожну копійку
Спад украинской экономики и резкий рост социальных расходов удвоили дыру в государственном бюджете. Чиновники открыто признают, что к концу года придется сокращать расходы. Первой под жесткую экономию попала армия. Аналитики говорят, что в канун парламентских выборов зарплаты, пенсии и стипендии будут своевременными. А вот к новому году, если ситуация не изменится, пояса все же придется затянуть потуже. Хотя есть мнение, что бюджетный дефицит плановый и экономической стабильности страны ничего не грозит.
Перспектива сокращения бюджетных расходов витает в воздухе уже около месяца — экономика не растет, как на то рассчитывало правительство еще в начале лета. Естественно, бизнес не в состоянии удовлетворить фискальные аппетиты государства. Впервые за многие годы Министерство финансов в традиционном ежемесячном отчете об исполнении бюджета не привело напрямую цифру о количестве денег, которых не хватает госказне. Что, впрочем, не помешало аналитикам подсчитать — дефицит бюджета удвоился в сравнении с минувшим годом, и приблизился к отметке 19 млрд грн.
Существенно снизились поступления по ключевым налогам и сборам. Еще в начале лета правительство рассчитывало на рост бюджетных поступлений — именно поэтому его расходы были увеличены почти на 33 млрд грн. Эти деньги пошли на повышение социальных стандартов, зарплат в бюджетном секторе, пенсий, выплаты вкладчикам Сбербанка СССР. Перепало и на развитие органов власти — премии местным чиновникам, техническое оснащение таможни и налогового ведомства, добавили денег на финансирование науки и спорта, государственные инвестиции.
Сегодня же впору говорить о секвестре бюджета — сокращении плана годовых доходов и, соответственно, расходов. В необходимости такого шага уже признался министр экономического развития и торговли Петр Порошенко. Он сказал, что к концу года правительству, возможно, придется пересмотреть макроэкономические показатели. В первую очередь это коснется темпов роста экономики. А уже от этого прогноза будет напрямую зависеть дальнейшая корректировка параметров бюджета.
В то же время в администрации президента уверяют, что спад доходов госказны — явление сезонное. Осенью бизнес оживится и увеличит уплату налогов, уверена первый заместитель главы Администрации президента Ирина Акимова. "Мы надеемся, что вопрос наполнения доходной части будет соответствовать тем планам, которые ставились правительством на этот год. И бюджет сможет нормально решать все вопросы, начиная с инвестиционных процессов, заканчивая социальными вопросами", — сказала она. В то же время она заметила, что над наполнением бюджета должен активнее работать Минфин — он координирует работу налоговой и таможенной служб. "Министерство финансов должно делать все для того, чтобы доходы поступали регулярно, при этом, естественно, не перегибая палку", — сказала Акимова.
Эксперты обращают внимание, что палку как раз перегнули, пытаясь наполнить госказну стахановскими темпами. Виталий Ваврищук, аналитик инвесткомпании Concorde Capital обращает внимание на резкий спад поступлений налога на прибыль предприятий. По его словам, виновен в этом не только застой в мировой экономике, но и чрезмерное усердие налоговиков — огромные суммы налога предприниматели уплатили наперед. Алексей Блинов, руководитель аналитического подразделения Альфа-Банка, конкретизирует — за июль-2012 бизнес уплатил налога на прибыль всего 580 млн грн. Это на 77% ниже прошлогоднего показателя и более чем на 80% меньше, чем было собрано в июне нынешнего года. Также эксперт обращает внимание, что с начала нынешнего года поступления в бюджет уменьшились на 20%. В то же время на 20% увеличились его расходы.
Эксперты солидарны в том, что правительству не удастся удержать дефицит бюджета на запланированном уровне 1,7% от ВВП — этот параметр был заложен по требованию Международного валютного фонда. Аналитики уверены, что этот показатель по итогам нынешнего года как минимум удвоится — прогнозируют от 2,5% до более трех. Это сумма до 37 млрд грн, которые придется где-то найти для латания бюджетных брешей. Чтобы не допустить такого роста бюджетной дыры у правительства есть немного механизмов. Среди них увеличение заимствований, экономия на инвестициях и расходах органов власти. Самый крайний, но самый соблазнительно простой метод — печать денег.
Последний вариант, кстати, экономисты считают весьма вероятным. Это следует из консенсус-прогноза ведущих аналитиков из финансовых и общественных организаций, который был опубликован Министерством экономического развития и торговли. Вероятность того, что правительство соблазнится наиболее легким вариантом наполнения бюджета при помощи "печатного станка", участники консенсус-прогноза оценили очень высоко — восемь из тринадцати. В то же время именно третий квартал будет наиболее сложным для выполнения всех социальных обещаний — именно на осень приходится наиболее существенный рост социальных расходов бюджета.
В то же время эксперты очень скептически смотрят на вероятность сокращения социальных расходов. Скорее государство уменьшит аппетиты в своих затратах, также, возможно, свернут или перенесут реализацию инвестиционных проектов таких как строительство дорог или объектов спортивной или социальной инфраструктуры, на которые и выделялись дополнительные деньги. Первой ласточкой бюджетной экономии стала закупка техники для украинской армии — вместо более современных танков военные купили модернизированную технику, которая стоит на вооружении еще с 80-х годов минувшего века.
Спикер Владимир Литвин высказал убеждение, что бюджет в этом году не придется сокращать — денег хватит на все. "Экономическая ситуация в стране, наконец-то, стабильная, прогнозируемая и отвечает тем прогнозам, которые проработаны Минэкономики и правительством. Причин для обеспокоенности нет. Дефицит бюджета укладывается в плановые показатели. Я не вижу здесь проблемы", — резюмировал спикер.
Оригінал: газета "Известия в Украине"
