Дискусія в ЄС: нащо Європарламенту дві "домівки"?
Місце засідання Європейського парламенту - в Брюсселі, поряд з іншими ключовими інститутами ЄС, Європейською Комісією та Радою Європи. Однак, з історичних причин, весь парламент зобов'язаний проводити 12 пленарних засідань на рік в місті Страсбург на сході Франції.
Це означає, що протягом одного тижня на місяць всі 750 членів Європейського парламенту (MEP), а також тисячі співробітників, змушені їхати до Страсбурга - літаком, потягом або автомобілем. По автомагістралі ця відстань становить 430 кілометрів, і така подорож займає близько 4,5 годин часу – тобто втрачається половина робочого дня.
Це не кажучи вже про фінансові та екологічні витрати, пов'язані з "цирком" у Страсбурзі. Загальна вартість забезпечення паралельної роботи парламенту в Страсбурзі оцінюється в 170-200 мільйонів євро на рік ($ 217-255 млн), більш ніж 10% від усього річного бюджету парламенту. Активісти з екологічних організацій також зазначають, що така ситуація призводить до близько 19 тис тонн додаткових викидів СО2.
Громадянський рух
Це відбувається в той час, коли заходи економії призводять до скорочень витрат у багатьох європейських країнах, а звичайні люди змушені робити заощадження у своєму повсякденному житті. Багато хто ставить питання: чому нічого не було зроблено раніше, щоб скоротити витрати на Страсбург. Понад 1,2 мільйона громадян ЄС уже підписали петицію, яка закликає до визначення єдиного місця роботи для парламенту - в Брюсселі.
Александр Альваро. Фото: nacionred.com
"Проблема в тому, що насправді Європейський парламент не має права голосу щодо цього питання, - сказав Александр Альваро, член Європарламенту від німецьких лібералів, і співголова кампанії за єдиний парламент. - Якщо б ми мали це право, я думаю, що усе давно б уже змінилося, як ми бачимо це на прикладах голосувань з цього приводу".
Наразі зростає підтримка такого вирішення проблеми серед депутатів Європарламенту, більшість з яких виступають за ідею проведення всіх парламентських засідань під одним дахом. Буквально пару тижнів тому, в голосуванні в Європейському парламенті 23 жовтня, 74% депутатів Європарламенту проголосували за підготовку "дорожньої карти для єдиного місця засідань", - лише 21% проголосували проти цієї пропозиції, більшість із них - французи.
Правові питання
Проблема для тих, хто хоче позбутися сесій у Страсбурзі полягає у закріпленні даної позиції в договорах, а саме: парламент повинен засідати у французькому місті 12 разів на рік. Франція послідовно блокує будь-які спроби змінювати договори.
"Договори можуть бути змінені тільки державами-членами одноголосно, і ми знаємо, що Франція досі блокувала цю процедуру. Але я вважаю, вони починають помічати ознаки того, що тепер все це повинно змінитися", - зазначив Альваро.
Наталі Грісбек. Фото: modem-europe.eu
Проте, Наталі Грісбек зовсім так не думає. Як і Альваро, вона є членом ліберального альянсу, але у питанні щодо Страсбурга двоє політиків різко не згодні один із одним.
"У договорах встановлено, що найбільш важливі інститути в країнах Європейського Союзу повинні бути розкидані серед держав-членів, сказала Грісбек. - Франція отримала право на розміщення Європейського парламенту в Страсбурзі. Отже, до цього питання закладено дуже важливу правову підставу".
Грісбек відмовляється схвалювати ідею змін до договору: "Як член Європейського парламенту, я вважаю, що у нас є про що турбуватися - і є про що думати - не потрібно використовувати всю нашу енергію для зміни договорів".
В останньому акті цієї тривалої суперечки Європейський парламент вирішив провести дві окремі сесії протягом одного тижня в жовтні, влаштувавши першу у своєму роді "супер сесію". Середу залишили вільним днем, щоб відокремити дві половини тижня.
Європейський Суд, як очікується, має визнати цей крок, - що мав на меті обійти вимогу договору про проведення 12 пленарних сесій на рік у Страсбурзі, - як розумний, але незаконний. Тим не менш, суд затримується із офіційною постановою з цього питання, тому парламент вирішив діяти згідно із своїм планом у будь-якому випадку.
Історичне місто
Cтрасбург. Фото: parikiaki.com
Неможливо заперечувати, що Страсбург - насправді гарне місто. Його історичний центр, - із красивими дерев’яними будівлями, звивистими вуличками і високим готичним собором, - був прийнятий до списку Всесвітньої спадщини ЮНЕСКО.
Ті, хто володіє бізнесом у Страсбурзі глибоко стурбовані потенційними втратами доходів у зв'язку з втратою парламенту. Готелі та ресторани регулярно заброньовані під час перебування у місті політиків, лобістів і журналістів.
Учасники кампанії висунули ряд ідей, спрямованих на зменшення шкоди для місцевої економіки - Александр Альваро пропонує створення елітного європейського університету.
"Якщо, наприклад, ми відкриємо тут аспірантуру для європейської та світової студентської молоді - якісну, на зразок Массачусетського технологічного інституту, Гарварда, Стенфорда, - насправді нам би вдалося створити середовище, в якому економічна вигода не буде зведена до 12 тижнів на рік. Ми отримаємо події, які будуть відбуватися протягом усього року. Люди приїжджатимуть і просто відвідуватимуть місто. Якість життя стане кращою, - додав Альваро. - Тому я вважаю, що уряд Франції демонструє короткозорість, не помічаючи ці можливості".
Утім, здається, навіть найоптимістичніші учасники цієї кампанії не очікують на зміну ситуації протягом найближчих п'яти років, враховуючи наявність серйозних правових перешкод. Тим часом, підготовка до судових розглядів вже починає забезпечувати здорові доходи для юристів.
Оригінал: Deutsche Welle
Переклад: iPress.ua
