Країни світу сьогодні розвиваються у двох, принципово протилежних напрямках: корупційному та антикорупційному. Запровадження ринкових відносин для економік Китаю, Індії та Росії в останні два десятиліття призвело до збільшення корупції в цих країнах. Бізнесмени і політики, часто ледь помітні, допомагають одні одним ставати мільярдерами.
Корупція все більше потрапляє в немилість у народів різних країн, у той час як щоразу більше урядів починають розуміти, що корупція всього лише допомогає вирішувати питання короткострокової перспективи, роз'їдаючи роботу державних механізмів у довгостроковій перспективі. У всьому світі зростає суспільне невдоволення проявами відвертої нерівності, що є найбільшими в історії людства. Це масове невдоволення забезпечує ґрунт для майбутніх соцільних протестних пожеж.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Тонкощі отримання шенгенської мультивізи
Хабарництво, найбільш поширена форма корупції, є не тільки порушенням закону, це злочин проти громадськості. Ті держави, які стрімко підіймаються зараз у питанні накопичення багатства, ризикують більше, ніж якби вони залишалися бідними, якщо вони не зрозуміють, у чому полягає правда щодо корцупції.
У всьому світі зростає суспільне невдоволення проти проявів відвертої нерівності, що є найбільшими в історії людства
Що може врятувати ці країни? Хороша бюрократія, ось що.
Впродовж двох століть зневажувана нами бюрократія була основним компонентом наших міфів про свободу. Чарльз Діккенс, Франц Кафка, Джордж Оруелл і Олександр Солженіцин робили чиновників найбільшими лиходіями у своїх творах. У своєму шедеврі 1857 року "Крихітка Дорріт" Чарльз Діккенс розповів історію одного винахідника Даніеля Дойса, який посивів, намагаючись зареєструвати свій винахід у Відділі Тяганини – такій собі трагікомічній установі, яка призначалася для того, щоб нищити всі приватні ініціативи населення. Винахідник отримав таке остаточне рішення:
Розглянувши ваше питання в цілому, а також за всіма можливими обставинами, і, зваживши його з різних точок зору, ми визначили для вашого бізнесу два напрямки розвитку: коротше кажучи, або ви залишите його в спокої назавжди, або змушені будете починати все спочатку.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Ikea на міжнародному ринку заважає працювати бюрократія і дешева кава
Схожим чином непримиренна антибюрократія є одним із стрижнів американської культури. Це повертає нас у часи, коли уряд був крихітним, а люди були вільними. У фільмі Стівена Спілберга "Лінкольн" в одного із найвеличніших президентів країни було не більше двох офіційних помічників. Посланці, які принесли йому новини з Конгресу про перебіг дебатів з нагоди прийняття поправки про заборону рабства, вриваються в Білий дім, який стоїть зовсім порожній, за винятком Лінкольна і його молодшого сина.
Це чудова картина про те, як все було – і якби Tea Party прийшла до влади, все могло би знову таким стати. Одна із зірок Tea Party Рон Пол стверджував, що "рішення політиків і бюрократів ... підривають впевненість у вільному суспільстві". Така позиція не обмежується крайніми правими представниками Республіканської партії: всі кандидати в президенти повинні працювати проти Вашингтона, навіть якщо потім їм доведеться миритися і йти на домовленості із чиновниками столиці.
Бюрократія є основою хорошого суспільства і може навіть врятувати світ
Цей рефлекс настільки вкоренився, принаймні, в західному політичному світі, що було великим здивуванням, коли колишній високий британський чиновник, Гас О'Доннел, який ще до минулого року був секретарем кабінету міністрів, взяв участь у двох радіопередачах на BBC Radio 4 під назвою "На захист Бюрократії". У них він стверджував, що бюрократія є основою хорошого суспільства і може навіть врятувати світ.
О'Доннелл наводить свій приклад – департамент соціальної опіки Великобританії, який, починаючи із реформ 1850-х років – приблизно у той час була також опублікована "Крихітка Дорріт" – поступово звільнився від великої корупції. Його взірцевий бюрократ – це той, хто приймає рішення і розподіляє кошти на основі правил, а не за ознакою класової приналежності, статі, раси чи соціального становища.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Невже Олімпіада коштує більше, ніж Google?
Він наводить також слова людини з типовим прізвищем англійського бюрократа, сера Шерарда Каупер-Коулза, колишнього посла Великобританії в Афганістані, який стверджував, що "найкраще, що ми можемо зробити для Афганістану – це залишити після себе "правильну" бюрократію".
Каупер-Коулз правий. Відсутність гідної бюрократії є вироком для установ і закладів усіх типів. Кардинали, які зібралися у вівторок в Римі для того, щоб вибрати нового Папу, отримали найбільшу порцію критики за той стан хаосу, який почав царювати у Ватиканській курії, адміністрації Папи за правління Бенедикта XVI. Але є кілька більших бюрократій, чия дисфункція є навіть більш критичною для майбутнього цілого світу.
Російська бюрократія увібрала в себе найгірше з обох світів: вона корумпована, вона непродуктивна у своїй любові до форм, і вона пережила приватизацію економіки, аж до рівня невеликих магазинів
Бюрократичні механізми, які запровадив Володимир Путін, швидше заважають йому, ніж допомагають. Його стратегія була досягати домовленостей із олігархами-мільярдерами, які дозволяли їм зберігати їх корпоративні прибутки у безпеці до тих пір, поки вони залишаються поза політикою. Це означає терпимість і передбачувану участь в масовій корупції. Дійшло до того, що Зимова Олімпіада 2014 року, яка за всіма прогнозами повинна була обійтися в $10 млрд, тепер ймовірно, буде коштувати близько $50 мільярдів. Російська бюрократія увібрала в себе найгірше з обох світів: вона корумпована, вона непродуктивна у своїй любові до форм, і вона пережила приватизацію економіки, аж до рівня невеликих магазинів.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Європейський "сепаратизм багатих"
Бюрократія в Індії славиться своєю повільністю і корупцією. У доповіді сінгапурської групи Political and Economic Risk Consultancy, Індія, яка незабаром стане найбільшою країною за чисельністю населення в світі, перебуває в нижній частині списку, який включає в себе В'єтнам, Індонезію та Філіппіни, які аж ніяк не можна вважати "чистими" бюрократіями. Корупція означає нескінченні часові затримки, великі хабарі і довготривалі суперечки, як, наприклад, між урядом Індії та гігантом телекомунікацій Vodafone, який має до країни не виконані податкові претензії.
У Китаї, який до сих пір є найбільшою країною в світі, бюрократія повинна бути "правильною": насправді британські реформи були змодельовані за взірцем китайської імператорської цивільної служби. Але корупція тут вкоренилася у трохи інший спосіб. 50 млн китайських службовців (по одному на кожні 27 осіб – це вже значна за своєю кількістю держава. Тим часом, повністю непрозорий Центральний організаційний відділ Китаю контролює розміщення й діяльність в країні кожної установи – державної і "приватної".
Чи допомагає такий державний лад вирішувати питання? Безумовно, це робиться в Китаї, а також Росії, проте більш повільно, і навіть в Індії – до тих пір, поки колеса цього механізму добре змащені. Але вартість підтримання його в роботі зростає.
Останні протести, які характерні для всіх трьох держав, були підтримані чоловіками і жінками, які не хочуть жити в державі, де еліта – це злодії, навіть якщо вони здатні вирішувати питання. Чиновники, руки яких запущені в кишені громадськості, є прокляттям, але відповіддю не є їх ліквідація, а їх очищення. Це можна, і навіть потрібно зробити, якщо ми хочемо, щоб прогрес було поставлено на стійку основу.
Оригінал: Reuters
Переклад: iPress.ua
