США надали Україні готові рішення проблем у сфері державних закупівель
За сім років процедури тендерних торгів повинні стати максимально прозорими для всіх учасників - держави, бізнесу та споживачів, пише "КомерсантЪ-Украина".
Міжнародні експерти рекомендують перейти до централізації торгів і створення баз даних з інформацією про закупівлі, результатами перевірок та рішеннями за скаргами. Однак, реформу може зірвати повільність уряду, попереджають аналітики, і наводять як приклад загрозу зриву впровадження електронних торгів з 1 січня наступного року.
Стратегія розвитку системи держзакупівель, підготовлена USAID та європейськими експертами для українського уряду, викликає острах у чинної влади. Документ розроблений на вимогу ст 8 закону "Про здійснення держзакупівель", прийнятого ще в 2010 році. За словами експерта з питань держзакупівель проекту ЄС Олександра Шатковського, реалізація стратегії повинна початися в 2013 році після остаточного узгодження з урядом. Реформа впровадження світових стандартів розрахована на 5-7 років.
Стратегія, що містить шість напрямків роботи, повинна сприяти вирішенню проблеми низької професійної підготовки фахівців з держзакупівель, оскільки для чиновників ця діяльність не є основною.
"Вони аматори, а щоб працювати в системі, необхідні професійні знання", - вважає головний експерт з держзакупівель USAID Симеон Сагайдачний. Застосування штрафів за порушення і незначні технічні помилки не сприяє приходу на ринок кваліфікованих фахівців.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Євросоюз дасть Україні €200 млн в обмін на прозору схему держзакупівель
За словами експерта Світового банку Ірини Шмельова, система держзакупівель не повинна постійно змінюватися. Звуження в 2012 році сфери дії закону і звільнення від правил багатьох галузей і підприємств суперечить міжнародним стандартам, вважає вона.
"Основне побажання - зупинити потік ініціатив, в основному депутатських, щодо прийняття обмежень", - впевнений Олександр Шатковський.
Стратегія містить пропозиції щодо створення баз даних з можливістю пошуку учасниками торгів інформації за видами закупівель, товарів і датам. Необхідний і обмін даними між контролюючими органами для неможливості дублювання перевірок.
Мінекономрозвитку має перестати втручатися в процедуру торгів та почати аналізувати ефективність конкурсів. Антимонопольному комітету, що розглядає скарги учасників, радять підготувати онлайн-базу своїх рішень. Вимагає перегляду і політика стягування плати за подачу скарг, так як це не стимулює учасників тендерів домагатися усунення порушень.
Серед порад - впровадження централізованої закупівлі, наприклад, медичного обладнання, коли замість сотень тендерів проводиться один. До того ж експерти рекомендують, зокрема, дати можливість учасникам процедур переглядати вартість договору залежно від сформованої цінової політики на ринку.
