Чому Європі потрібен парламент єврозони
Передбачені реформи передбачають подальше зміцнення дипломатичної служби ЄС, створення загальноєвропейського міністерства закордонних справ і навіть європейської армії. Ці пропозиції стосовно іноземної політики видаються доповненням до основних реформ, які стали очевидні в результаті кризи єврозони, є і нові плани, які могли б допомогти валютному союзу стати більш стійким в майбутньому.
Головним серед них є впровадження парламенту єврозони - такої собі палати депутатів Європарламенту, які походять з країн єврозони. Цю ідею я висував в публікаціях і на переговорах із лютого цього року. І дуже добре знайти її серед реальних пропозицій щодо майбутніх реформ.
Чому нам потрібен ще один парламент, запитаєте ви? Дозвольте мені пояснити це питання більш докладно. Моя ідея грунтується на трьох базових основах: необхідності демократизації єврозони, ідеях "великого англійського комітету" і необхідності формування "федерального" бюджету, щоб мати потенційно більше коштів для збалансування асиметричних економічних потрясінь. Дозвольте мені пояснити ці три компоненти почергово.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: SimEurope, або Ігри лідерів Євросоюзу
Стає все більш очевидно, що криза єврозони може бути вирішена позитивним чином тільки шляхом подальшої інтеграції. Враховуючи масштаби цих реформ і наслідки застосування політики стримування кризи останніх декількох років, треба розуміти, що такі великі нові кроки інтеграції також представляють межу елітарного процесу інтеграції.
Не тільки кроки інтегрування потребують демократичного схвалення, але й нова, ще більш потужна, структура управління повинна також мати набагато більший вимір сталої демократичної підтримки. А враховуючи те, що основні інституційні реформи будуть відбуватися довкола єврозони, випливає, що демократична установа валютного союзу, якби ви її не назвали - парламентом єврозони або євро групою в Європейському парламенті, - є нагально необхідною. Таке утворення буде прототипом єврогрупи, яка вже існує в Раді Європейського союзу.
Цей аргумент зумовлює питання про те, як задовольнити цю потребу. Вам потрібен зовсім новий парламент, в якому національні парламентарії також будуть брати участь? Я так не думаю і погляд на досвід Великобританії дуже повчальний у цьому контексті.
Процес передачі повноважень у Великобританії знову підняв так зване питання West Lothian (унітарна область на південному сході Шотландії). Питання West Lothian в основному розглядає проблему того, чому шотландські депутати мають право голосу з питань, які стосуються Англії, в той час як ті чи інші шотландські проблеми вирішуються в шотландському парламенті, поза впливом будь-якого англійського депутата.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Євро помре без політичної Європи
Однією з пропозицій для вирішення цієї проблеми було запровадження так званого англійського Великого Комітету у Вестмінстері, в якому з приводу англійських законів мали б право голосу лише англійські депутати. Моя версія парламенту єврозони – це застосування цієї ідеї в європейському контексті. Як тільки з’явиться така парламентська асамблея, вона зможе взяти на себе функції, які виконують національні парламенти.
Очевидне питання, яке потребуватиме вирішення: немає жодних суттєвих бюджетних трансфертів або автоматичних стабілізаторів на рівні єврозони, які могли б допомогти протидіяти асиметричним економічним потрясінням.
Надалі не передбачається запровадження соціальних трансфертів або чогось подібного на рівні єврозони, але я все ж думаю, що буде гарною ідеєю мати додатковий бюджет єврозони, яким демократично управлятиме парламент єврозони. Такий бюджет буде додатковим до звичайного бюджету ЄС і він може бути профінансований за рахунок нових податків. Наприклад, податку на фінансові транзакції в масштабах всієї єврозони. Такий додатковий річний бюджет може ще більше політизувати парламентські дискусії та зробить можливими макроекономічні інвестиції для всієї єврозони. Це також допоможе поліпшити загальну інфраструктуру в єврозоні і, отже, допоможе створити економічне зростання.
З цих причин я вважаю, що можна тільки вітати ідею створення парламенту єврозони. Деякі з пропонованих заходів щодо реформування можуть здатися занадто відважними в даний момент і такими, що зовсім не пов'язані з найбільш нужденними проблемами інституційної реформи. Але я сподіваюся, що парламент єврозони має реальні шанси насправді побачати світло в кінці тунелю.
Оригінал: The Guardian
Переклад: iPress.ua
