Нововведення передбачені законопроектом про внесення змін до Податкового кодексу України, який пропонує скорочення кількості податків в країні з 23-х до 9-ти, в тому числі і місцевих податків та зборів.
"Скасовуються збір за місця для паркування транспортних засобів та туристичний збір - як малоефективні та такі, що компенсуються через їх переведення до адміністративних зборів, які справлятимуться і зараховуватимуться до місцевих бюджетів відповідно до Закону України "Про адміністративні послуги", - йдеться в законопроекті Мінсоцполітики.
У пояснювальній записці до проекту зазначається, що туристичний збір можна компенсувати, переглянувши розміри рентної плати за землі державної і комунальної власності, надані в оренду.
Законопроект вже пройшов попереднє погодження на засіданні Кабінету міністрів, його готують до повторного розгляду в уряді.
Недоліки туристичного збору
Від туристичного збору сьогодні й справді менше ефекту, ніж могло б бути. Проблема полягає в його адмініструванні. Сьогодні збір становить не більше 1% від вартості проживання в готелі.
Як розповів iPress.ua міністр курортів і туризму Автономної Республіки Крим Олександр Лієв, складність в тому, що більшість туристів півострова, - близько 80%, - зупиняються не в готелях, а в приватному секторі. Організувати збір з туристів, які ночують в помешканнях жителів півострова, доволі складно.
Фото: ogo.ua
Міста залучають до цього комунальні підприємства, маклерів або наймають агентів, які збирають ці кошти. Однак отримати гроші з усіх туристів неможливо.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: All inclusive по-кримськи: що включено і скільки коштує
"Таке повноцінне адміністрування ефективне буде, коли весь туристичний комплекс детінізований. Сьогодні він майже весь в тіні. Цей тіньовий сектор за допомогою туристичного збору адмініструвати майже неможливо. Майже 3 млн людей в Криму зупиняються у приватних квартирах. Зібрати цей збір потрібно не з тих, хто здає квартири, а з туристів", - зауважив Олександр Лієв.
Через такі недоліки, за словами міністра, ефективність туристичного збору становить 5% від того, що можна було б отримати.
Деякі проблеми виникають і з готелями. З ними необхідно домовлятися, щоб самостійно збирали ці кошти, не заробляючи при цьому нічого та ще й вели при цьому всю документацію.
"Як з’ясувалося – це складно. В жодному регіоні України, наскільки мені відомо, не вдалося це повноцінно зробити", - зауважив міністр туризму Криму, додавши, що на півострові функціонує близько 4 тисяч готелів.
Не зайві гроші
Однак міста не хочуть відмовлятися від можливості заробити на туристах. Ці кошти допомагають оновлювати туристичну інфраструктуру.
"Ці надходження не є зайвими для міста. Під ці кошти вже заплановані видатки в цьому році", - зауважує директор департаменту фінансової політики Львівської міської ради Олег Іщук.
Впродовж десяти місяців цього року Львову вдалося отримати 1,06 млн грн завдяки туристичному збору. Загалом збір можна було б і відмінити, однак його потрібно замінити чимось іншим або ж дати місцевому самоврядуванню повноваження самостійно встановити податок у галузі туризму. Сьогодні таких повноважень немає, їх потрібно передбачити у Податковому кодексі.
Фото: Андрій Поліковський
"Турист приїжджає до міста, він користується інфраструктурою, ходить чистими вулицями, то він повинен лишити трішки на розвиток. Ось логіка збору. Він не так економічний, як більше політичний характер має", - розповів Олег Іщук у коментарі iPress.ua.
В Асоціації міст України (АМУ) вважають законопроект, розроблений Мінсоцполітики, недопрацьованим. Скасування туристичного збору спричинить звуження дохідної бази місцевих бюджетів, оскільки зменшується кількість їх дохідних джерел. При цьому в міністерстві не передбачили, чим можна було б компенсувати втрати.
"Для прикладу, в пояснювальній записці йдеться про збільшення надходжень від рентної плати за землю як компенсаторного інструменту ліквідації місцевих зборів, але в законопроекті залишені чинні на сьогодні ставки та пільги", - зауважили у коментарі в АМУ.
Попри всі свої теперішні недоліки, туристичний збір значно ефективніший, ніж курортний, який існував два роки тому в Криму і становив 1,70 грн з особи. Цього року півострів зібрав з туристів 8 млн грн. Однак, за словами Олександра Лієва, змінивши деякі пункти в Податковому кодексі ця сума може сягнути і 150 млн грн в рік.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Крим може заробляти 150 млн грн на туристичному зборі
"За рахунок туристичного збору вдалося заробити не так багато, щоб можна було хизуватися. Але це можливість залучати місцеве самоврядування до того, щоб вони, адмініструючи цей збір, наводили лад в туристичній галузі", - сказав міністр туризму Криму.
Він розповів, що в законодавстві варто було б передбачити можливість використання коштів, отриманих від збору, виключно на туристичну галузь - для маркування маршрутів, встановлення дороговказів тощо. Цей пункт раніше був передбачений, однак при розгляді законопроекту його відмінили. Сьогодні кошти потрапляють до загального кошика, а потім важко розібратися, де саме їх використали.
Керівництво Криму також розробило низку пропозицій для розгляду у Верховній Раді для удосконалення адміністрування туристичного збору.
Нагадаємо, нещодавно Міністерство фінансів запропонувало внести зміни до Податкового кодексу, згідно з якими зросте ставка туристичного збору та зміняться умови його сплати. З 2013 року пропонується прив’язати ставку туристичного збору до мінімальної заробітної плати та встановлювати її в залежності "зірковості" готелів – від 0,5 до 4% мінімальної зарплати за кожен день користування житлом.
Передбачається, що мотелі, санаторії та інші об’єкти туристичної інфраструктури збиратимуть податок у розмірі 0,2-0,5% мінімальної зарплати, що залежатиме від рівня їхнього сервісу.
