Регіонали заклали бомбу під новий склад парламенту
Есть нюанс
Регионалы делают все, чтобы изменения показались скучными и чисто процедурными. "Поскольку половина состава парламента будет избрана по мажоритарке, необходимо уточнить принципы формирования фракций, – говорит автор документа Владимир Макеенко, член фракции ПР. – Также нужно изменить механизмы формирования временного президиума первой сессии Верховной рады и ряд других моментов".
Но, по сути, изменения весьма значительны. Сейчас в регламенте есть положение, согласно которому во фракцию партии могут вступить все депутаты, которые прошли в парламент по ее избирательному списку. В новой редакции этого правила нет. В принципе, это логично, поскольку представители партии также могут пройти в парламент по мажоритарным округам. Но на практике это будет означать, что во фракцию могут входить только члены соответствующей партии.
В первую очередь эта правка затронет интересы депутатов, избранных от объединенной оппозиции "Батьківщина", поскольку в партсписок ОО входят представители сразу семи политических сил (ВО "Батьківщина", "Фронт змін", "Народная самооборона", ПРП, "За Украину!", НРУ и "Гражданская позиция"). Значит, депутатам, которые не являются членами партии "Батьківщина", придется либо вступать в эту партию, либо создавать отдельное объединение.
Новые правила формирования фракций могут спровоцировать раскол объединенной оппозиции. Сейчас в ОО есть два мощных центра влияния: Александр Турчинов, глава избирательного штаба "Батьківщини", и Арсений Яценюк, лидер партии "Фронт змін" (№1 партийного списка ОО). Последний неоднократно говорил о том, что не намерен объединять свою партию "Фронт змін" с "Батьківщиной".
Поэтому не исключено, что "Фронт змін", сославшись на новую редакцию закона о регламенте, в новом составе парламента создаст свою фракцию. Этот ход позволит Арсению Яценюку начать собственную полноценную игру с прицелом на президентскую кампанию 2015 года.
В то же время такой сценарий способен спровоцировать очередную междоусобную войну в оппозиции. Ведь отделение "фронтовиков" от "Батьківщини" неизбежно приведет к выяснению отношений, как это было в 2007-2008 гг., когда союзные фракции "Батьківщини" и НУНС часто голосовали несогласованно и развалили парламентскую коалицию. Разобщенность объединенной оппозиции в первую очередь выгодна Партии регионов, а также партии УДАР Виталия Кличко. Последняя может усилить свой вес за счет оппозиционеров, которые не пожелают присоединиться к фракциям "Батьківщини" или "Фронта змін", а в партию чемпиона вступить согласятся.
Изменение регламента Верховной рады вряд ли создаст серьезные проблемы для народных избранников, которые пройдут в парламент как самовыдвиженцы в мажоритарных округах. У них будет выбор: вступить в уже созданную фракцию той или иной партии или создать собственную группу. К тому же законопроект об изменении регламента предусматривает, что если в депутатской группе будет столько же членов, сколько в самой маленькой фракции, такая группа получит все права фракции. По действующему регламенту, депутатская группа должна насчитывать не меньше 14 народных избранников. Члены ОО тему формирования фракций в новом составе парламента пока не комментируют.
Поводок для спикера
Еще одно нововведение новой редакции закона о регламенте – изменение процедуры выборов спикера. Согласно действующей редакции регламента, выборы спикера, а также его снятие с должности, проходят в режиме тайного голосования. Эта процедура – серьезный защитный механизм для председателя Верховной рады от внезапного смещения с занимаемого поста. Ведь так почти невозможно выяснить, на кого из депутатов следует "надавить", чтобы обеспечить нужный результат голосования.
Характерный пример – история назначения Юлии Тимошенко премьером в 2007 г. Тогда во время тайного голосования ее кандидатура не получила достаточной поддержки. А в результате открытого – Тимошенко стала премьером.
Новая редакция закона о регламенте предполагает, что голосование по вопросу назначения и отставки спикера должно быть открытым. Таким образом власти еще до выборов заботятся об избрании удобного для них спикера. К слову, вице-премьер Сергей Тигипко, который баллотируется в парламент по списку ПР, уже заявил о готовности стать главой парламента.
Депутаты вернутся к рассмотрению поправок к регламенту уже после выборов, на одном из последних заседаний нынешнего состава Рады.
Оригінал: Forbes.ua
