Багато чого можна і треба зробити дуже швидко, оскільки в України закінчуються гроші, - Ослунд

В Україні раптово відбувся демократичний прорив. Після того, як колишній президент Віктор Янукович влаштував велике кровопролиття, чимало депутатів від його партії втекли у табір опозиції, що дало їй значну більшість. Для консолідації своєї влади новий уряд, яким би він не був, повинен буде діяти швидко та рішуче – і отримати значну іноземну підтримку – щоб перебудувати вражену кризою економіку.

Україна страждає від трьох великих економічних проблем. По-перше, стан справ у платіжному балансі є нестабільним. Дефіцит рахунку поточних операцій у минулому році склав, згідно з оцінкою, 8,3 % ВВП , а валютні резерви країни швидко виснажуються – на даний момент їх вистачає лише на два місяці імпорту. По-друге, у нестабільному стані перебувають і державні фінанси – бюджетний дефіцит досяг майже 8% ВВП, а дохідність урядових облігацій стрімко зростає. По-третє, економіка знаходиться у рецесії вже протягом п'яти кварталів, починаючи з середини 2012 року.

Фото: AFP PHOTO/ YURIY DYACHYSHYN

Ці проблеми є відображенням економічної політики Януковича, що мала одну мету: збагачення його особисто, його сім'ї і декого з його приятелів. За останні чотири роки Україна пережила безпрецедентне пограбування власними правителями: за певними оцінками, вартість майна сім'ї Януковича становить 12 мільярдів доларів. Новому уряду потрібна буде допомога світового співтовариства, якщо він захоче повернути хоча б частину награбованого.

Після усунення Януковича здирництву українського бізнесу повинен настати кінець, що уможливило б економічне зростання. ВВП України виріс навіть на 3,3 % за останній квартал 2013 року, оскільки протести стримували корупцію Януковича. Проте, багато чого можна і треба зробити дуже швидко, оскільки в України закінчуються гроші.

Для початку нова парламентська більшість повинна призначити новий уряд, щоб він почав реалізувати нову економічну програму. Слід також призначити нового керівника центрального банку , і першим його завданням має стати перехід до плаваючого обмінного курсу. Це призведе до значної девальвації, можливо на 10%, що, водночас, покінчить з нинішніми спекуляціями на гривні, усуне дефіцит рахунку поточних операцій і дасть змогу знизити надзвичайно високі відсоткові ставки, що стимулювало б інвестиції.

Щойно буде призначено уряд, Міжнародний валютний фонд повинен відправити до України свою місію. Протягом двох тижнів місія МВФ має спільно з новим урядом узгодити нову стабілізаційну програму. МВФ працює швидко, і перший великий транш міг би надійти до України наприкінці березня.

МВФ міг би позичити Україні 10-12 мільярдів доларів в межах однорічної стабілізаційної програми, а ЄС – використовуючи 3-5 мільярди доларів зі свого фонду корекції платіжних балансів – підтримав би та доповнив програму МВФ. За рахунок цих двох джерел можна було б покрити значну частину потреби країни у зовнішньому фінансуванні - 35 млрд. доларів, які, за словами в. о. міністра фінансів України Юрія Колобова, можуть знадобитися Україні протягом найближчих двох років. Більше того, позики МВФ будуть видані під нижчий відсоток і на більший термін, ніж російські, на які спирався уряд Януковича (і які навряд чи ще колись будуть отримані Україною).

Фото: AFP

Умови, на яких МВФ видає свої позики, можуть допомогти Україні позбутися наслідків корумпованої політики Януковича. Перш за все, Україні доведеться радикально скоротити бюджетний дефіцит, що, з огляду на велику частку податкових надходжень у ВВП, слід робити шляхом скорочення видатків і відмови від підвищення виплат. Великі галузеві субсидії – наприклад , вугільній промисловості – є лише роздачею грошей прихильникам Януковича, і їх слід негайно припинити. Аналогічно, слід лібералізувати ціни на газ, щоб припинити корупційне збагачення на перепродажі газу. Допомогу з бюджету повинні отримувати малозабезпечені споживачі, а не багаті промислові виробники.

Аналогічно, МВФ наполягатиме на поверненні конкурентних тендерів. З 2010 року припинилася нормальна закупівля державою товарів та послуг, а Янукович просто роздавав державні контракти друзям та поплічникам за цінами удвічі вищими за ринкові. Природно, що приватизація державних підприємств особами, близькими до влади – зазвичай, за найнижчою можливою ціною – також повинна припинитися.

Ще одним джерелом корупції є повернення ПДВ експортерам, за яке керівництво податкової служби брало відкати. Припинення цієї практики стимулювало б експорт.

Крім того, Україні слід повернутися до спрощеного оподаткування для малого бізнесу, яке скасував Янукович. Два мільйони малих підприємств були знищені цією зміною; чимало з них можна було б відродити, якби податкові процедури не перешкоджали цьому.

Фото: Українська правда/facebook.com

Україні слід також співпрацювати з ЄС. Протягом тижня новий уряд може виконати вимоги ЄС для підписання давно готової угоди про асоціацію, і підписати її слід на саміті Україна-ЄС, запланованому на березень. Парламент вже призначив нові вибори, а колишній прем'єр-міністр Юлія Тимошенко була звільнена з в'язниці. Єдина умова ЄС, що залишилася – прийняття законодавства, що реформує прокуратуру – може бути швидко виконана.

Угода про асоціацію між Україною та ЄС принесе Україні багато вигод. Вона означає програму всебічних реформ українського державного апарату, включно з правоохоронними органами. Шістдесят державних агенцій з різних країн ЄС вже уклали угоди зі своїми українськими партнерами щодо підтримки проведення необхідних реформ.

Угода передбачає також створення глибокої та всеосяжної зони вільної торгівлі, що відкриє для українських експортерів величезний європейський ринок – і таким чином приверне більше прямих іноземних інвестицій до України. Це також допоможе захистити країну від можливих торговельних санкцій з боку Росії.

Важливу роль тут відіграє також й дипломатія. Сполучені Штати та ЄС повинні будуть переконати президента Росії Володимира Путіна у необхідності досягти взаєморозуміння з новими лідерами України, а не реалізувати своєї погрози застосувати санкції. Мирне співіснування, замість нарощування напруги у відносинах, відповідає інтересам обох країн.

Джерело: Project-syndicate.

Переклад: iPress.ua