10 жовтня парламент повинен дати імпульс розвитку Держзембанку

Україна є великою агропромисловою країною. Чорноземні грунти, що займають 60% української землі сільськогосподарського призначення, є безцінним багатством України. Більше 50% всіх сільськогосподарської продукції в Україні вирощуються без використання хімічних речовин, в результаті чого українська харчова продукція є однією з найбільш якісних у світі. 

Зусилля керівництва України з перекведення сільського господарства на нові технологічні рейки, засновані на синергетичному об'єднанні інтенсивного і екстенсивного шляхів розвитку, обумовлені необхідністю досягнення показників розвитку країни, закріплених у Програмі "Україна - для людей", спрямованій на вихід нашої країни в лідери світового продовольчого ринку.

Життєво важливими для українського сільського господарства є подолання бар'єрів зростання, готовність до нової хвилі технологічних змін в агропромисловому комплексі. Очевидно, що ці напрямки потребують істотних фінансових вкладень, якісної зміни інвестиційного клімату в українському сільському господарстві.

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Як працює Державний земельний кадастр через тиждень після запуску

З цією метою в Україні створено "Державний земельний банк". Банк об'єднує функції управління землями державної власності і фінансової підтримки малого та середнього аграрного бізнесу. Серед безлічі позитивних новацій, які очікуються від роботи "Державного земельного банку", виділимо заплановане надання селянським, фермерським, сільськогосподарським підприємствам кредити за ставками у 6-8% річних. За банком також закріплений ряд функцій з питань реалізації пріоритетних програм, що стосуються розвитку сільського господарства України.

Але не тільки кредитуванням, наданням гарантій та інших форм фінансування буде займатися "Державний земельний банк". До сфери відповідальності і повноважень "Державного земельного банку" відноситься і розпорядження землями сільськогосподарського призначення. В даний час у цьому питанні є проблеми, які необхідно оперативно вирішувати.

Так, земельна реформа, що проводилася в період президентства Леоніда Кучми і Віктора Ющенка, що вилилася в пропагандистський захід по метушливому паюванню землі, призвела лише до заплутування ситуації з правовим режимом земельних ділянок сільськогосподарського призначення. І тільки здоровий правовий нігілізм українського селянства дозволив уникнути паралічу аграрного сектора в результаті неможливості встановити правовий режим більшості земельних ділянок. Тому необхідний обдуманий розбір правових завалів земельної реформи часів Кучми-Ющенка з тим, щоб забезпечити простий і надійний механізм обігу земель сільськогосподарського призначення.

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Нацбанк видав ліцензію Державному земельному банку

Влада розуміє, що потрібно забезпечити ефективне управління землями державної власності, провести консолідацію цих земель, яка забезпечить розвиток сільських територій. Оптимальним основоположним заходом в даному питанні є визначення "Державного земельного банку" в якості правокористувача земель сільськогосподарського призначення. Саме це передбачено у проекті Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо спрощення передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення у власність і користування", який буде розглянутий Верховною Радою 10 жовтня.

Цілком логічно, що відповідно до законодавства України у сфері земельних відносин саме "Держзембанк" буде вправі здійснювати операції з земельними ділянками і майновими правами на земельні ділянки. До речі, даний вид діяльності закріплений і в Статуті банку. Зазначимо, що в будь-якій розвиненій країні право власності на земельну ділянку аж ніяк не є абсолютним, воно істотно обмежена поруч обов'язків, які несе власник або орендар. Тому не викликає сумнівів те, що у вітчизняних умовах саме "Держзембанк" є оптимальним правокористувача земель господарського призначення. Банк зможе домогтися від орендарів земель виконання зобов'язань щодо цільового використання ділянки, заборони на застосування технологій або здійснення дій, що можуть спричинити погіршення якості грунту, обмеження граничного строку невикористання ділянки.

Автори проекту Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо спрощення передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення у власність і користування" пропонують виключно перспективну новацію. Вона полягає в тому, що тепер передача в статутний капітал "держзембанк" земель державної власності, які в даний момент знаходяться в оренді у громадян або юридичних осіб, буде проводитися без припинення оренди. Тобто одночасно зі значним нарощуванням статутного капіталу банку, що істотно розширить можливості видачі їм кредитів і надання гарантій, діючі орендарі збережуть можливість роботи на орендованій землі. Зазначені питання тісно взаємопов'язані: нарощування статутного капіталу "держзембанк" за рахунок включення в нього зазначених земельних ділянок дозволить оперативно почати видачу доступних з точки зору процентної ставки кредитів сільськогосподарським підприємствам та фермерським господарствам.

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Фахівці з ЄС порадили Кабміну, як консолідувати українську землю

Після прийняття Закону здійснити задумане буде нескладно, оскільки, починаючи з 1 січня поточного року, активно проводиться інвентаризація державних земель сільськогосподарського призначення з метою внесення їх до статутного капіталу "Державного земельного банку". Згідно з планами, в статутній капітал "держзембанк" планується внести 2,6 млн га державних земель сільськогосподарського призначення.

Ще однією важливою новацією, що міститься в Законі "Про внесення змін до деяких законів України щодо спрощення передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення у власність і користування" є ліквідація обмеження максимальної площі земельних ділянок, що вносяться до статутного капіталу "держзембанк". Зараз така площа обмежена розміром в 100 га, що створює чималі труднощі для початку повноцінної роботи банку.

Крім цього, Закон, який буде розглянуто в парламенті 10 жовтня, передбачає для "Державного земельного банку" право на придбання земель сільськогосподарського призначення. При цьому, вартість землі визначатиметься на підставі нормативної оцінки, що дозволить знизити витрати банку на придбання землі.

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Закон про державний земельний банк набув чинності

Найважливішим напрямком соціально-економічного розвитку України є сприяння подальшому вдосконаленню вітчизняного сільського господарства, виходу його на лідируючі позиції у світі. У прийдешній світовій продовольчій кризі Україна за рахунок унікальних сільськогосподарських умов зможе стати великим виробником продовольства.

Якісна робота "Державного земельного банку" сприятиме якнайшвидшому досягненню цих цілей. У свою чергу, прийняття Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо спрощення передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення у власність і користування" дасть потужний імпульс розвитку Державного земельного банку.